行政调查是行政程序的重要组成部分,是程序启动后的第二阶段.行政调查是基于预防重于治疗的理念而发展起来的.科学、正确的行政决定和行政行为,取决于翔实的调查资料."情报是燃料,没有它行政机器就无法运转".因而行政机关被广泛赋予调查权.行政调查也成为一切行政活动的基础.该文研究的核心,在于试图解决行政调查之基本问题,即如何平衡两方面的利益,一方面是确保行政机关基于行政管理需要而进行的收集资料的调查权力的运行,另一方面要确保受调查者私人生活自由领域的权益.对行政调查进行研究,有利于在实践中对诸多行政调查行为及其所引发的问题进行规制.构建行政调查制度对于中国行政程序法的建立和完善具有重要意义.文章首先对行政调查进行概括性描述.从行政调查的涵义、行政调查的分类,从而对行政调查的属性进行定位,认为行政调查具有行政行为和事实行为两种表现形式,它是一种资料收集、事实认定的活动.然后,对中国目前一些典型的行政调查,进行个案分析研究,既为以上理论认识提供了事实检测,又为制度建构提供了事实依据.其次,对行政调查的价值和弊端所在做出检讨,从实体和程序两方面来剖析行政调查的价值,并指出行政调查的显著弊端在于其侵权可能性,行政调查往往容易对被调查方的住宅、人身自由权、财产自由权、隐私权造成侵害.正因如此,文章最后对中国行政调查制度的构建提出建议,认为中国行政调查制度的构建应当考虑:行政调查的主体,行政调查的启动、行政调查的方法、行政调查的成本、行政调查的范围、行政调查的程序、妨碍调查的法律责任、当事人举证及事实认定的原则、行政调查主体的责任划分、行政调查的救济等方面的内容.