民以食为天，食品是人类赖以生存发展的物质基础。食品安全既关乎产业，又关乎民心，我们每一个人必定是食品的消费者，也自然是食品安全的利益相关者。“舌尖上的安全”关系人民的身体健康和生命安全，食品安全工作必须抓得紧些，再紧些。“三鹿奶粉”事件距今已十多年了，其负面影响至今仍未消除，国产奶粉仍被贴上“不安全”的标签，我国奶制品产业受到重创的同时，食品安全监管部门的权威与信任也面临着挑战。2017年以后，假调料事件、权健事件等食品安全事件的出现，揭示了我国在食品安全监管中还存在许多问题，需要进一步改革和完善。食品安全是产出来的，也是管出来的。当下市场监管体制改革正在进行中，食品安全监管体制也面临新的变革，县级及以下基层政府作为食品安全属地管理部门，如何根据各地经济社会发展水平、产业结构等因素，构建符合本地实际的食品安全监管体制，是当下地方机构改革亟需在理论上和实践中解决的问题。
　　本文以建始县食品安全监管体制改革为个案研究对象，通过查阅分析相关文献及对食品监管人员、食品从业人员等多元主体的访谈，了解建始县食品安全监管体制改革的现状及存在的问题，运用公共管理相关理论进行分析，并提出进一步优化机构设置和职责分工；加强监管队伍建设；加快信息技术化建设；严格执法，营造公平的发展环境和构建社会共治平台，促进多元参与等对策建议。本文共分为五部分：第一部分为绪论，介绍研究的背景及意义，回顾、梳理国内外文献，提出本文的研究方法。第二部分为核心概念和理论基础，介绍食品、食品安全、食品安全监管等核心概念，简要介绍多中心治理理论。第三部分介绍建始县食品安全监管体制改革现状和成效。第四部分为建始县在食品安全体制改革中存在的问题及原因分析。第五部分为对策建议，在前面研究的基础上，提出完善建始县食品安全监管体制的对策建议。