国家税务机构的改革与调整是适应国家不同时期经济社会建设与发展的必然选择。2018年，国地税正式合并，在两个机构的融合初期，必然会伴随着一些问题的产生，比如人员安置、干部任用管理、思想观念转变、办公场所的安排等，这些问题都会影响到税务人员工作的积极性和对新机构的归属感和荣誉感。这时候，就需要通过文化这一软环境来指引税务人员，激发干部队伍的工作热情，端正好工作态度。如何在这一合并历史时期的过程中有条不紊地开展工作，实现事合、人合、力合、心合，加强税务文化建设就显得格外重要，由内而外的增强税务人员对新机构的认同感进而推动税收事业向前发展的紧迫性就显而易见。尤其是需要加强直接面对纳税人的基层税务部门的税务文化建设，探索搞好该工作的新策略，也是目前新税务机构面临的一项新课题。
　　在联系有关理论的基础上通过科学的调查研究分析手段，对S市税务局的税务文化建设进行剖析，主要在原国地税建设实践的基础上从精神、制度、行为和物态四个层面对合并后税务文化建设进行审视和完善，并针对其中的问题及原因对应地从四个方面提出新税务机构税务文化建设的一些对策，以期能从理论上为基层税务部门税务文化建设提供支撑，向社会展现税务文化建设新面貌，助推基层税务部门税收事业向好发展。
　　通过本次研究，直面了当前基层税务部门由主客观因素影响而产生的比如精神文化建设亚健康发展、制度文化建设缺乏新意、行为文化建设显得形式化、物态文化建设水平较低等问题。基于产生这些问题的因素，结合相关理论，从本人掌握的知识出发，在文中浅显地提了几点关于税务文化建设的措施：在精神文化建设上，以构建“一家人”、“一盘棋”、“一个调”的理念为核心；在制度文化建设上，以完善工作考核、干部考核、人员合理流动制度为支撑；在行为文化建设上，以中层以上领导干部、先进典型、群体导向等行为为重点；在物态文化建设上，以强化改善系统内部环境、满足纳税人合理物质文化需求、运用自媒体宣传营造氛围等为基础。希望这些措施能对当前基层税务部门的税务文化建设有所帮助。事物是发展变化的，税务文化的建设也不例外的，本文研究得出的结论仅限于当前论题，不足的地方还需加强学习后进行完善。