论文部分内容阅读
印度保障弱势群体制度原本是好事一桩，但这项制度却逐渐变质，成为一种利益私相授受的政治工具。于是各个部族为争夺名额，不惜拼死争夺。
沙漠之邦的骚乱
在印度西部“沙漠之邦”拉贾斯坦邦，约有低种姓的谷贾族2万人，6月初发起暴动，打、砸、烧、砍，试图迫使地方执政党履行三年前的竞选承诺，将谷贾族的社会地位改为“设籍部落”，以享有更充裕的福利配额。这次暴动造成了26人丧生，包括两名警察。
由于伤亡不断增加，暴民四处流窜，甚至闹到首都所在的德里地区，引发舆论的强烈关切，拉贾斯坦邦政府为息事宁人，只有屈服。
立场原本强硬的人民党女首席部长拉洁在记者会上宣布，成立一个由退休高等法院法官领导的三人委员会，在三个月内完成谷贾族人要求改变社会地位的问题研究，并提出建议报告。
整整一周的暴动过程里，国大党籍总理辛格领导的中央政府保持“明哲保身”立场，以印度为民主法治国家，地方事务应由地方自理为由，始终没有介入由反对党控制的拉省“内政”，仅同意拨派2000名中央直辖快速反应部队在拉省省界维持秩序。辛格了解，印度种姓阶级问题的斗争由来已久，从无一次善了，国大党用不着蹚浑水。
但谷贾族的蛮干迫使地方政府屈服，以及中央政府自扫门前雪的心态，被高等法院法官库马斥为“国耻”。他认为，成千上万的人以各种利器、石块、木棍，到处打砸烧砍、破坏铁路、焚烧汽车、攻击政府机构，甚至闹到首都，造成全境交通瘫痪，26人丧生，无视国家安全，只为少数部族利益，简直是“丢人现眼”。
死了也要争
印度独立后宣布废除种姓制度，宪法明文禁止因为不同种姓而有歧视待遇，并且立法保障低种姓民众，对象分为三种:第一种是设籍阶级，包括传统的贱民，又称被压迫者；第二种是设籍部落，指居住在人烟罕至的森林或山地，不接受种姓制度的土著；第三种是其他下等阶级，包括低种姓者、背弃印度教皈依其他宗教的贱民和游牧民族等。
政府同时规定保障制度，政府的公职职位和大学入学名额，需要按这三种弱势群体在全国人口的比例予以保留。
不过各省实行的比例不尽相同，大致上设籍阶级占15%，设籍部落占7.5%，其他低种姓占27%，但由于低种姓占印度全国人口52%，因此相对众多的低种姓能够分到的名额也就少得可怜，是三种人之中社会待遇最低的一族。
在拉贾斯坦邦，由于人口比例不同，设籍阶级可享有16%的配额，设籍部落为12%。而其他下等阶级虽为21%，但也和上述情形一样，在僧多粥少的情况下，每个下等阶级争取得相当激烈。
以这次谷贾族动乱为例，拉省当局违背承诺让谷贾人深感挫折，固然是引爆点，但谷贾族人其实有自己的部族利益考虑。
这要追溯到1999年，拉省的另一落后部落杰特族凭借人口多选票多的优势，由当时政府的执政党提名为下等阶级，但下等阶级已是人满为患，加入了杰特族后，谷贾族人原来享有的配额更是减少。
谷贾族更担心杰特族在地方的影响力日趋壮大，有朝一日可能掌控下等阶级的绝大多数配额，因此急于升级转换到人口较少的“设籍部落”，便于分食较多的配额。
只是这又冲击到“设籍部落”里唯一的部落米纳族。1950年就是“设籍部落”的米纳族，当然不甘原本独享的利益要分给谷贾族，因此借口谷贾族破坏铁路和公路影响蔬果商品运输为由，威胁谷贾族立即结束暴动，否则大家反目成仇。
小区紧邻的两族冲突于是一触即发。在已造成至少20人丧生的血腥暴动中，临时又加入了一场米纳族与谷贾族的冲突，造成5人丧生。冲突中，双方都挖断对方小区内的水电管线，在40℃高温下水电全无的困境，又为两族埋下了今后敌对的火线。
好的制度怎样变成了坏制度
印度保障弱势群体制度原本是好事一桩，旨在顾及下等阶层人口占印度社会大多数，却处于低种姓和落后地区部落，教育及工作机会渺茫，因此设立配额制度，以保障更多的弱势阶级群众也有机会进入国立大学或政府部门，一方面藉以加速印度社会阶层的流动性，另一方面也可逐步摆脱种姓制度的阴影。
但这项制度却逐渐变质，成为一种利益私相授受的政治工具。在生活、教育和工作方面，原本都无缺的少数部落小区，却又想利用保障落后部族的配额制度，得到更多的利益，享受更多的社会资源，例如为子女争取进入高等学府和公务员职位的配额。
与此同时，为了吸取更多的选民支持，政党政客以保障名额多少为诱饵，黑箱作业，巩固部落选民的选票。
斋蒲尔高等研究所资深研究员拉瑟尔就告诉记者说，在拉贾斯坦邦，除杰特族人外，谷贾族也算是稍有经济基础的居民，有人口较多的聚居地，也拥有小块的土地，经营牛羊畜牧业。
他说，在拉省，比谷贾族甚至贱民更低下的部族还有许多，他们甚至连门牌和市民身份都没有，遑论水电设施，而这类部落的人由于没有投票权，不会为政客看上眼，也永无出头之日。
前不久动乱期间，骑机动车穿梭动乱区声援的谷贾族青年狄帕，有一个2岁的女儿。他告诉记者说，为了争取女儿将来读书和就业的名额保障，不愿看到女儿和自己一样，永无出头之日，他现在参加抗争，甚至死亡也值得。
他说:“尽管我有很多朋友都是米纳族人，但每次看到他们骄傲的神情，就让我不自在，我们之间的差异仅是因为他们能够争取到设籍部落的地位。”
印度佛教复兴运动创始人安贝德卡博士，奋斗一生为了解除贱民这个充满人格歧视的称呼，打破数千年来人为设计的种姓制度和社会不平等的现象。却未料到为保障弱势群体的配额制度又再度变质，不但使低种姓阶层为了在教育和工作上获得优惠配额的经济利益，宁可继续屈身于贱民阶级的身份，甚至也沦为政党政客操纵选民的工具。
印度社会问题专家指出，如果印度希望得到文明的发展，就应严肃面对落后阶层的问题，用务实和正确的方法解决他们的问题，甚至应取消优惠配额制度，断绝侥幸心理，群体一律公平对待，才能阻绝投机分子的利用，而不是一味迎合政客和刁民的予取予求。
沙漠之邦的骚乱
在印度西部“沙漠之邦”拉贾斯坦邦，约有低种姓的谷贾族2万人，6月初发起暴动，打、砸、烧、砍，试图迫使地方执政党履行三年前的竞选承诺，将谷贾族的社会地位改为“设籍部落”，以享有更充裕的福利配额。这次暴动造成了26人丧生，包括两名警察。
由于伤亡不断增加，暴民四处流窜，甚至闹到首都所在的德里地区，引发舆论的强烈关切，拉贾斯坦邦政府为息事宁人，只有屈服。
立场原本强硬的人民党女首席部长拉洁在记者会上宣布，成立一个由退休高等法院法官领导的三人委员会，在三个月内完成谷贾族人要求改变社会地位的问题研究，并提出建议报告。
整整一周的暴动过程里，国大党籍总理辛格领导的中央政府保持“明哲保身”立场，以印度为民主法治国家，地方事务应由地方自理为由，始终没有介入由反对党控制的拉省“内政”，仅同意拨派2000名中央直辖快速反应部队在拉省省界维持秩序。辛格了解，印度种姓阶级问题的斗争由来已久，从无一次善了，国大党用不着蹚浑水。
但谷贾族的蛮干迫使地方政府屈服，以及中央政府自扫门前雪的心态，被高等法院法官库马斥为“国耻”。他认为，成千上万的人以各种利器、石块、木棍，到处打砸烧砍、破坏铁路、焚烧汽车、攻击政府机构，甚至闹到首都，造成全境交通瘫痪，26人丧生，无视国家安全，只为少数部族利益，简直是“丢人现眼”。
死了也要争
印度独立后宣布废除种姓制度，宪法明文禁止因为不同种姓而有歧视待遇，并且立法保障低种姓民众，对象分为三种:第一种是设籍阶级，包括传统的贱民，又称被压迫者；第二种是设籍部落，指居住在人烟罕至的森林或山地，不接受种姓制度的土著；第三种是其他下等阶级，包括低种姓者、背弃印度教皈依其他宗教的贱民和游牧民族等。
政府同时规定保障制度，政府的公职职位和大学入学名额，需要按这三种弱势群体在全国人口的比例予以保留。
不过各省实行的比例不尽相同，大致上设籍阶级占15%，设籍部落占7.5%，其他低种姓占27%，但由于低种姓占印度全国人口52%，因此相对众多的低种姓能够分到的名额也就少得可怜，是三种人之中社会待遇最低的一族。
在拉贾斯坦邦，由于人口比例不同，设籍阶级可享有16%的配额，设籍部落为12%。而其他下等阶级虽为21%，但也和上述情形一样，在僧多粥少的情况下，每个下等阶级争取得相当激烈。
以这次谷贾族动乱为例，拉省当局违背承诺让谷贾人深感挫折，固然是引爆点，但谷贾族人其实有自己的部族利益考虑。
这要追溯到1999年，拉省的另一落后部落杰特族凭借人口多选票多的优势，由当时政府的执政党提名为下等阶级，但下等阶级已是人满为患，加入了杰特族后，谷贾族人原来享有的配额更是减少。
谷贾族更担心杰特族在地方的影响力日趋壮大，有朝一日可能掌控下等阶级的绝大多数配额，因此急于升级转换到人口较少的“设籍部落”，便于分食较多的配额。
只是这又冲击到“设籍部落”里唯一的部落米纳族。1950年就是“设籍部落”的米纳族，当然不甘原本独享的利益要分给谷贾族，因此借口谷贾族破坏铁路和公路影响蔬果商品运输为由，威胁谷贾族立即结束暴动，否则大家反目成仇。
小区紧邻的两族冲突于是一触即发。在已造成至少20人丧生的血腥暴动中，临时又加入了一场米纳族与谷贾族的冲突，造成5人丧生。冲突中，双方都挖断对方小区内的水电管线，在40℃高温下水电全无的困境，又为两族埋下了今后敌对的火线。
好的制度怎样变成了坏制度
印度保障弱势群体制度原本是好事一桩，旨在顾及下等阶层人口占印度社会大多数，却处于低种姓和落后地区部落，教育及工作机会渺茫，因此设立配额制度，以保障更多的弱势阶级群众也有机会进入国立大学或政府部门，一方面藉以加速印度社会阶层的流动性，另一方面也可逐步摆脱种姓制度的阴影。
但这项制度却逐渐变质，成为一种利益私相授受的政治工具。在生活、教育和工作方面，原本都无缺的少数部落小区，却又想利用保障落后部族的配额制度，得到更多的利益，享受更多的社会资源，例如为子女争取进入高等学府和公务员职位的配额。
与此同时，为了吸取更多的选民支持，政党政客以保障名额多少为诱饵，黑箱作业，巩固部落选民的选票。
斋蒲尔高等研究所资深研究员拉瑟尔就告诉记者说，在拉贾斯坦邦，除杰特族人外，谷贾族也算是稍有经济基础的居民，有人口较多的聚居地，也拥有小块的土地，经营牛羊畜牧业。
他说，在拉省，比谷贾族甚至贱民更低下的部族还有许多，他们甚至连门牌和市民身份都没有，遑论水电设施，而这类部落的人由于没有投票权，不会为政客看上眼，也永无出头之日。
前不久动乱期间，骑机动车穿梭动乱区声援的谷贾族青年狄帕，有一个2岁的女儿。他告诉记者说，为了争取女儿将来读书和就业的名额保障，不愿看到女儿和自己一样，永无出头之日，他现在参加抗争，甚至死亡也值得。
他说:“尽管我有很多朋友都是米纳族人，但每次看到他们骄傲的神情，就让我不自在，我们之间的差异仅是因为他们能够争取到设籍部落的地位。”
印度佛教复兴运动创始人安贝德卡博士，奋斗一生为了解除贱民这个充满人格歧视的称呼，打破数千年来人为设计的种姓制度和社会不平等的现象。却未料到为保障弱势群体的配额制度又再度变质，不但使低种姓阶层为了在教育和工作上获得优惠配额的经济利益，宁可继续屈身于贱民阶级的身份，甚至也沦为政党政客操纵选民的工具。
印度社会问题专家指出，如果印度希望得到文明的发展，就应严肃面对落后阶层的问题，用务实和正确的方法解决他们的问题，甚至应取消优惠配额制度，断绝侥幸心理，群体一律公平对待，才能阻绝投机分子的利用，而不是一味迎合政客和刁民的予取予求。