土地储备工作引入社会资本研究

来源 :北京林业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wokaoyan123
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北京市土地储备工作自2009年的大规模开展,近年来新型城镇化建设不断推进、政府债务体制改革等新政策出台,土地储备工作在融资方式、运作模式及风险控制等多方面都需要进一步探索和完善,如何解决土地储备工作当前面临的困境迫在眉睫。该文以北京市朝阳区土地储备项目实际情况为基础,通过文献查阅、数据测算与分析、行业交流等多种方法开展研究。首先对国内外土地储备现状运行模式进行简要分析,得出对北京市朝阳区土地储备工作的借鉴。在此基础上,总结现阶段朝阳区土地储备工作存在的问题,分析北京市土地储备政策导向,通过设计、改良土地储备工作运行机制,提出社会资本引入后的盈利、监管、风险及退出机制等内容,主要目的是为土地储备引入社会资本、改善工作局面提出解决措施和建议。通过该文的分析研究认为,解决现阶段土地储备工作不利局面的主要措施是引入社会资本参与土地储备,按照“政府主导、统一规划、市场化运作”的核心原则,根据朝阳区土地储备实际情况,设计出“土地储备机构为主体、企业带资开发模式”及“企业为主体开发模式”两种模式,能够切实有效的引导社会资本积极参与土地储备。同时,土地储备作为我国城市化进程的重要环节,为确保土地储备制度的科学、可持续性,还需完善相关法律法规,加强市、区两级政府及各部门土地储备工作统筹,完善土地储备收益机制等。
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