城乡结合部社会力量参与青少年社区矫正的实践探索 ——以福州市长乐区为例

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我国城乡结合部地区经济文化发展水平相对落后,存在较多“留守青少年”等问题,同时青少年犯罪问题相对城市中心地区更为常见且复杂。社区矫正作为我国新兴的非监禁式刑罚手段在城乡结合部的发展也相对滞后。同时,城乡结合部居民的文化素质相对主城区较低,因此城乡结合部的社会力量在参与青少年社区矫正过程中也困难重重。本研究基于福州市长乐区城乡结合部的特殊地域特征,结合社会资本、社会资源与社会支持理论,通过查阅相关文献,及收集当地司法行政部门内部统计数据与资料,同时,对长乐区青少年社区矫正对象及各类社会力量展开问卷调查及访谈,旨在探讨城乡结合部社会力量参与青少年社区矫正的理论及实践状况。研究发现,相当部分的在册社区矫正青少年的监护人文化程度低下,与子女日常沟通的方式方法欠科学。本次调查对象中有一部分为“留守青少年”,有些青少年与其监护人的接触频度一年仅为1-2次,甚至更少。现阶段相当数量的当地居民对于社区矫正对象存在认识不足甚至存在偏见,总体上各类社会力量参与社区矫正的力度有限。通过调查常规社会力量参与模式及2018年以来地方政府主导的新模式的试点工作发现,青少年社区矫正对象对于新模式下社会力量参与的满意度高于常规模式,青少年的监护人对于新模式的认同度也高于常规模式。但是,调查发现,现阶段的社会力量参与社区矫正(即使是新模式的试点工作)都存在一定的困难与瓶颈。基于长乐区的实践探讨,本研究提出提升城乡结合部社会力量参与成效的对策如下:1、关注“留守家庭”,改善“留守青少年”家庭环境;2、打破误解或偏见,让更多社会力量支持青少年健康成长;3、完善参与平台建设,从制度层面保障社会力量对青少年支持的长期可持续发展;4、与时俱进探讨青少年成长特点,提升各类社会力量对支持青少年的有效性等。
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