S区网络餐饮的食品安全风险评价与政府监管研究

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网络时代社会的发展日新月异,我国传统的餐饮业也在“互联网+”的背景下应运产生了“网络餐饮”这一服务行业。这种服务模式以其便捷、时尚的特性迎合了现代化快节奏的生活、消费方式,为人们在生活中提供了极大的便利。但近年来伴随着网络餐饮的迅速发展,其中暴露出来的食品安全问题屡见不鲜。本文以中国中部某城市S区为研究对象,在明确食品安全与食品安全风险、网络餐饮食品安全特殊性相关理论知识基础后,分析了当前S区的网络餐饮经营情况、特点、监管机制及措施,识别出若干与网络餐饮食品安全有关的风险点。运用德尔菲法,确立了5个一级网络餐饮食品安全风险指标以及30个二级网络餐饮食品安全风险指标,然后邀请了100名分别来自政府食品监管、从事食品行业研究和餐饮行业的人员进行问卷调查,得出了他们关于对这些指标可能发生的概率和影响程度的评分。再运用矩阵数据法,得到上述的风险指标分别对应“极高、高、中、低、极低”五种风险评价。其中,“无防虫、防蚊、防蝇、防虫、防鼠设施”和“加工食品用的刀具、砧板、容器等荤素不分,操作过程生熟食品混放,加工工序倒置”被评为风险最高的两个指标。针对这些指标不同的风险等级,监管部门应该投入不同的精力去开展更加精准的监管工作。分析当前S区网络餐饮食品安全在当前监管中存在问题的成因分别为联动机制未完全建立并有效实施、监管水平和能力有待提高、监管行为不够严谨细致、经营者自身自律意识不强、第三方平台审核把关不严等等。为了解决存在的相关监管问题,本文提出了以下相应的改进措施,一是完善网络餐饮监管机制,包括明确政府各部门职责划分及日常联动机制、完善区、所、村(居)三级监管体系、提高监管人员的业务水平;二是推行“以网管网”的现代化监管方式,包括开展餐饮从业人员网络培训、在一定规则下公开网络餐饮商家的相关信息、监管部门通过后台记录商家“明厨亮灶”和餐品配送过程、提倡商家对食品原料开展电子化的采购查验;三是引导第三方网络平台明确职责,做好餐饮商家入网资格、日常经营的把关;四是逐步建成网络餐饮社会共治体系,包括发挥行业协会在自我管理中的积极意义、鼓励消费者对网络餐饮行业多加关注并在出现问题后及时投诉反映、各路新媒体充分发挥自身优势向社会大众积极开展网络餐饮食品安全的宣传活动。
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