行政生态、官员特征与区域创新绩效 ——来自省级层面的经验证据

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区域创新在我国现代化建设全局中占据核心地位,对区域创新绩效行政学影响因素的研究,是顺应我国创新驱动发展战略和提升地方政府核心竞争力的本质要求。已有的研究证实,区域创新生态系统有利于提升区域创新绩效,而且经济学家也证实了官员特征与经济增长和发展之间的相关关系。基于此,本文从本专业的角度出发,对行政生态、官员特征和区域创新绩效三者之间的关系展开经验研究。在文献回顾的基础上,本文构建出“行政生态-官员特征-区域创新绩效”的理论分析模型,通过对各个变量进行替代指标衡量之后,选取2013年至2017年的官方统计数据,构建出31个省区的155个样本的平衡面板,运用stata15软件对研究对象展开计量分析,最终得出四个研究结果:(1)行政生态水平与区域创新绩效具有显著的正相关关系;(2)官员年龄和任期与区域创新绩效呈先增后降的倒U型关系,即官员年龄较小或处于任职初期时,承受创新风险的能力较强,就更愿意为提升区域创新绩效做贡献,且会在平均在职年龄和任期内出现创新绩效最大值点;(3)官员教育禀赋、任职经历对区域创新绩效的影响会受到行政生态因素的正向调节——在低水平的行政生态情形下,教育禀赋和任职经历差异对于区域创新绩效的影响弱于高水平行政生态情形下,教育禀赋和任职经历差异对于区域创新绩效的影响;(4)东中西部地区不同水平行政生态和不同类别官员的特征对区域创新绩效的影响亦不相同——东部地区的区域创新绩效更多地得益于其市场创新主体的资金和技术资源,而中西部地区的区域创新绩效更加依赖于良好的行政生态和当地官员对区域创新绩效的建设热情。基于此,提出四点提升区域创新绩效的政策建议:一是,重视地区协调性建设,健全地方政府行政生态系统;二是完善公务员晋升考核制度,及时关注公务员任职年龄和任期内的创新动机;三是,改进公务员培训制度,专业化教育和任职经历并重;四是,打破对政府及其官员缺乏创新的认识,关注到公共部门的创新热情。
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