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现代社会是一个以公民权利为本的社会。公民作为一个政治概念．最早产生于古希腊民主城邦时代．其原意为“属于城邦的人”（不包括外乡人）．他们参与城邦公共管理事务，同时承担守卫城邦的责任。这个概念反映了两层关系：一是个人与国家之间的关系，成为某一国公民意味着享有该国法律所赋予的权利．包括请求国家保护的权利，同时也负有该国规定的义务．包括管理国家的义务。同时也反映了公民之间的关系，公民在法律面前平等、相互尊重、以及相互依存的关系。