实施《中华人民共和国监察法》是深化国家监察体制改革中一项重要的政治体制改革措施,是中国特色社会主义和依法治国最本质的要求。监察对象的范围作为确定被监察主体资格的最重要的参照标准,其范围的准确性和可操作性就显得尤为重要,而案件办理人员对法条的理解差异使实务中对涉案人员是否属于监察对象存在争议,造成了不必要的麻烦与纠纷。所以统一监察对象的认定标准,完善解释体系对于《监察法》的贯彻和实施有着至关重要的意义。为了明确监察对象涵盖的范围进而继以指导实践,本文从监察体制的历史沿革、公权力的涵义、权力产生和运行的机制、监察对象的识别要素等多个方面,以文义解释、体系解释和立法目的解释等方法结合实践讨论监察对象的识别标准,以期能够促进监察机关监察权的有效行使。实践过程中,客观上行使公权力的主体形式多样,加之随着国家机构改革的不断推进,编制构成情况复杂,以身份论为监察对象的确定标准导致一些主体的识别困难。为达到监察全覆盖的立法目的,以国家公权力和社会公权力概念为基础的行为识别方法更符合现阶段监察体制的改革的需求,本文分两个层次对监察对象的识别进行探讨并结合实际论证该识别方法的可靠性和实用性。