治理转型背景下,探究行政与自治关系愈益现代化而伴随的城市社区治理困境具有十分重要的意义。对城市社区治理困境文献审视后,显示既有研究基本囿于单就社区行政化或自治弱化而谈论社区治理困境,将两者融合而窥视社区治理困境的则相当少见。因而,文章以F街道社区调查为基础,采用个案研究法,结合治理理论、国家与社会关系理论、政治参与理论,探究欠发达和边缘性城市社区治理的运行机制、实践困境及其互相形塑的治理困境原因与破解策略,以构建一种非纯粹自治的合作化社区治理机制。经研究发现,F街道社区治理实践过程中,一方面,社区治理极端依赖非均衡三层动员结构和社区积极分子吸纳互嵌而同构的运行机制,维持社区现有治理秩序。另一方面,社区运行机制被有意无意塑造之时,社区又随之堕入突显的整体“依赖病”、薄弱的层级多元居民自治、形式主义自治等表征的实践困境之中。进而,因既有社区运行机制与实践困境的二重作用,社区行政强而自治弱的失衡不协调治理困境孕育而生并占据主导地位。归根结蒂,这不仅与社区治理的行政化相对锁定有极大关系,而且与社区自治建设能力缺乏、社区居民主体性衰弱、社区治理共同体趋于消解等因素的持续恶化不无关联。故此,该社区治理仍旧桎梏于与共建共治共享方式相区别的属于“简约治理”的社区互助与协作治理方式,严重滞后社区治理体系和治理能力的现代化进程。跨越失衡不协调的社区治理困境或将成为转型社区治理的必由之路。为是,一需全面增权赋能、完善社区党建引领体系与保护党员积极分子群,以健全社区党建引领机制,夯实社区治理组织基础。二需建立小微权力清单治理制度与推进社区治理社会化,以规范城市基层政府行为,促使政府积极有效作为。三需“政府在场”、找回居委会角色、整合社区内生性组织与提供法治支撑,以构建多元主体合作社区治理体系,催化社区实质合作实践。四需培育社区居民主体性与重塑社区治理共同体,以提升社区居民的参与能力,巩固与扩大社区治理社会基础。籍而,让具有中国话语权的“均衡”替代“失衡”的社区治理落地生根,推动社区在科学性的现代化的治理轨道上可持续运转。