中国是世界第二大石油消费国和第一大石油进口国,石油对外依存度达70.9%。但近年来经济形势下行、国际贸易形势严峻,中国的能源供应安全受到威胁,国家能源安全开始被广泛关注。同时,中国已成为世界上最大的温室气体排放国家。能源供应紧张、防治环境污染和延缓全球气候变暖等始终是不可回避的公共问题,作为一个负责任的大国,理应在污染防治、减少温室气体排放,提升应对气候变化的治理能力等方面有所作为,为保护地球、构建人类命运共同体作出贡献。新能源汽车产业在节能减排、优化能源结构、引领汽车行业新发展等方面具有天然的优势,能够实现社会效益、环境效益和经济效益的多赢局面,成了政府解决上述公共问题的重要抓手,也是未来汽车工业发展的新方向。基于此,本文采取政策工具类型研究角度,对中央和海南政府所制定的新能源汽车产业发展政策进行分析和研究,认为新能源汽车产业作为海南的新兴产业,存在着技术薄弱、资金紧缺、产业链不健全、市场信心不足、使用环境不友好等共性问题。提出了政府前期的政策力度将影响着产业初期的发展和发展速度的观点,在产业初期,海南政府必须发挥帮扶指导作用,提供准入便利、投入资金、减免税收、增加补贴等政策,才能培育产业快速发展。其次,在产业发展中期,政府应注意介入的程度,注意政府和市场的界限,要适时运用好政府强制手段和市场自由调节。最后,对海南政府如何引导新能源汽车产业发展提出一些对策,并为今后研究政府在支持新兴产业初期发展,制定产业发展政策等方面提供理论依据。