航运业发展至今，国际中转的经济性、集约性、高效性，对海运市场的作用相当突出，世界各大海港积极投入资源，为成为国际中转货物枢纽港和航运中心展开了激烈的竞争，相比之下，我国内地港口在国际中转业务方面起步较慢，服务水平不高，因此，提高国际中转业务能力，在国际市场竞争中取得有利位置已成为国内港口近年发展的重要目标。　　在国家新一轮改革开放、产业转型升级和广东自贸园区建设的大背景下，南沙保税港区被赋予了建设国际航运中心的新使命，更应该大力发展国际中转业务，扩大国际中转规模，才能提高南沙在东南亚地区的竞争力，带动泛珠流域和华南地区的经济发展。　　本文从国际中转的基本理论入手，采取比较研究、实例分析等方法，首先阐述国际中转业务形成的原因和作用，以及海关对国际中转业务的管理背景、措施、和存在问题，在此基础上对南沙保税港区发展国际中转业务的优劣势、机遇、挑战进行分析，并结合海关工作实际，研究提升南沙国际中转业务水平的措施以及适应南沙保税港区情况的业务操作模式，提出海关需要进一步简政放权、完善规章制度，提高系统管理水平，才能更好地发展南沙保税港区国际中转业务，建设南沙国际航运中心，为区域经济发展带来新的机遇。