中国农村安全供水和环境卫生服务改善的益贫性研究

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实现安全供水和环境卫生服务供给是落实联合国千年宣言的重要行动,改革开放四十多年来,中国政府一直致力于农村安全供水与环境卫生服务改善工作,农村安全饮水与环境卫生条件得到了极大的改善,但穷困农户安全供水与环境卫生服问题日渐凸显。益贫性作为可持续的公平性指标,被广泛应用于评价公共服务供给改善过程中分配的公平程度,但国内安全供水与环境卫生服务改善益贫性的研究比较零星,因此本文对中国农村安全供水与环境卫生服务改善进行系统性的益贫性研究,深入分析农村居民的受益情况,尤其是贫困农户的受益程度。本文选择自来水与卫生厕所作为安全供水与环境卫生服务的测度指标,梳理了中国农村安全供水与环境卫生服务改善的相关政策,分析了农村居民自来水和卫生厕所拥有的空间差异和发展趋势。为了进一步探究自来水与卫生厕所的益贫性,本文以1989~2015年CHNS数据库中43671户家庭的相关变量为基础,运用增长发生曲线和益贫增长率两种益贫性指标探究农村安全供水与环境卫生服务改善的整体益贫性,考察不同政策阶段、城乡、不同特征家庭自来水与卫生厕所拥有改善益贫性的异质性。此外,研究分析个人能力因素和社会因素对农户获取安全供水与环境卫生服务的具体影响。得出的结论如下:(1)1989~2015年自来水和卫生厕所总体的益贫情况有差异。从自来水拥有维度来看,自来水的改善总体是非益贫的;从收入维度来看,自来水的改善总体达到弱益贫的标准。从卫生厕所拥有维度来看,环境卫生设施的改善总体是非益贫的;从收入维度来看,卫生厕所的改善总体达到弱益贫的标准。(2)除了2009~2015年农村和城市自来水的增长发生曲线前期走势相反,其他阶段城市、农村增长发生曲线形状一致。增长发生曲线形状一致意味不同分位点上,虽然城市自来水与卫生厕所的增长率大于农村,但自来水和卫生厕所的增长部分在不同收入家庭的分配趋势是一致的。(3)不同特征家庭的安全供水与环境卫生服务改善的益贫性也不同。自来水方面,女性家主年轻家主对于自来水益贫的贡献主要在2000~2009年,教育分组对益贫结果几乎没有影响。卫生厕所方面,1989~1997年和1997~2009年两个阶段女性家主家庭中低收入家庭卫生厕所增长率高于平均值,青年家主家庭在2009~2015年的时间段里没有达到益贫标准。(4)社区卫生分数、人均收入、教育程度、家主性别、家主年龄等因素对各阶段自来水和卫生厕所的拥有率增长的贡献程度不同,社区卫生分数对自来水和卫生厕所的贡献是正向的。各个时间段影响卫生厕所拥有率增长最重要的因素是性别,女性家主家庭在1991~1993年、1993~1997年、1997~2000年、2004~2006年和2006~2009年5个时间段里对卫生厕所拥有率增长的贡献值最大。与现有文献相比,本文可能的创新点主要包括:从研究视角上看,本文聚焦于公平性视角,对中国安全供水和环境卫生服务改善的益贫性进行测度,弥补了这方面研究公平性视角的缺失。从研究内容上看,本文专门研究安全供水与环境卫生服务改善的益贫性,此前文献对其益贫性的研究只是将其作为多维益贫中的一环,很少单独分析。从研究方法上看,本文运用多种方法对安全供水与环境卫生服务改善的益贫性进行测度,运用广义增长发生曲线和益贫增长率测度农村安全供水和环境卫生服务改善的益贫性,并对比收入维度和福利增长维度两方面的益贫性,结果更为真实有效。
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