【摘 要】
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中国的官员考核制度自2003年以来发生质的变化,在注重经济增长的同时,也强调环境污染治理、城镇人均可支配收入等多个层面的并行发展。较之于其他类型的城市,中国资源枯竭型城市在转型过程中环境污染、产业结构调整等问题更为严峻,在处理这些问题的过程中,地方官员,尤其是地方一把手的作用尤为重要,其对于政绩的诉求可能在一定程度上影响资源枯竭型城市的转型效率。基于此,首先对美国、德国、中国与日本资源枯竭型城市转
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中国的官员考核制度自2003年以来发生质的变化,在注重经济增长的同时,也强调环境污染治理、城镇人均可支配收入等多个层面的并行发展。较之于其他类型的城市,中国资源枯竭型城市在转型过程中环境污染、产业结构调整等问题更为严峻,在处理这些问题的过程中,地方官员,尤其是地方一把手的作用尤为重要,其对于政绩的诉求可能在一定程度上影响资源枯竭型城市的转型效率。基于此,首先对美国、德国、中国与日本资源枯竭型城市转型的影响因素进行了比较研究,并构建了理论模型初步推演了资源枯竭型城市的官员偏好与转型效率之间的关系;其次,采用2004-2014年37座资源枯竭型城市的面板数据分析了市长、市委书记的政绩诉求与转型效率之间的关系。实证结果发现:(1)由历史演变的视角来看,资源枯竭型城市转型效率整体呈现波动趋势,近两年转型效率有改善的迹象。(2)在影响资源枯竭型城市转型效率的因素中,外商直接投资、财政赤字、互联网用户数均不显著,说明对外开放水平、地方政府的财政盈余、基础设施建设并不是推进城市转型的关键变量。官员政绩诉求是否影响资源枯竭型城市的转型效率取决于官员为市委书记还是市长;市委书记与市长相比对城市转型的能动作用更为显著,且具有较强的稳健性。研究结论验证了中国现行的权力架构的合理性及其对资源枯竭型城市转型的有效性,即相对于党委首长,政府的市长在权力架构中则位居从属地位。
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