行政立案登记制度下诉权滥用的规制

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我国长期以来受到“民不与官斗”以及“多一事不如少一事”的思想观念影响,一直存在“立案难、审理难、执行难”的现象。针对司法实践中出现的此种状况,国家于2015年进行了新一轮的司法改革,陆续出台《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》等文件。实施行政立案登记制以替代之前的立案审查制,突出强调“为民服务”的理念。行政立案登记制度实施到现在,立案难的问题基本得到了解决,保障了当事人的诉权。但让人遗憾的是,行政立案登记制在有效缓解了当事人起诉立案难问题的同时,也使一部分当事人有了滥用行政诉权的机会,导致诉权滥用案件数量大幅度增多。诉权滥用行为的增多不仅会浪费我国有限的司法资源,有损司法权威,还有可能会损害到他人合法权益,对法律的公平正义造成破坏,阻碍法治政府的建设。因此针对此情况,国家需要对诉权滥用行为予以规制,在保障公民诉权的同时解决滥诉行为,使两者之间达到相对平衡的状态。本文主要是在立案登记制度背景下,结合相关学说对行政诉权滥用的概念及其界定标准进行探讨。通过归纳司法实践中法院认定诉权滥用的案件,发现滥诉当事人主要是采取滥用政府信息公开申请、滥用行政复议程序以及对已决案件多次起诉的方式向法院提起滥诉。本文在此基础上对行政诉讼中当事人滥用诉权的原因进行分析,再结合现有法律规定与司法实践提出一些规制建议,以期能够缓解行政诉权滥用的现象。
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