论立案登记制下民事诉权滥用及其限制

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2015年5月1日起,立案登记制改革在全国法院全面铺开,至今刚满两年,尚处于改革过渡期。立案作为诉讼程序的启动环节,是民事诉权实现的第一环也是关键一环,直接影响着民事诉权实现的方式及受保护程度。立案登记制改革大大降低了立案门槛,体现了司法权对公民民事诉权的尊重,提升了司法公信力。在此过程中,一方面在很大程度上实现了对公民民事诉讼权利的保障,另一方面也使立案程序中的民事诉权滥用问题迅速凸显。立案登记制背景下的民事诉权滥用主要表现为:明知不具备事实和法律依据而起诉、重复诉讼、虚假诉讼几种形式。这种权利的滥用不仅造成司法资源的严重浪费,更不利于纠纷解决。因此,如何对这一问题加以有效预防和妥善规制也是立案登记制改革的重要课题。国内关于立案登记制改革的学术及实务类文章中对此问题多有提及。且民事诉权滥用问题古今中外有之,只是相比于过去,在立案登记制改革这一特定背景下,这种滥用在立案阶段给司法资源配置造成了更大程度的伤害。如今我们面对的民事诉权滥用,既有过去诉讼程序中已经出现,且屡禁未绝的“老问题”;也有特定时代背景下的“新问题”。因此,在探索应对策略时,既要借鉴国内外研究和实践中较为成形的方案,也要结合背景条件,针对“新问题”寻求适应特定的社会制度和时代特征的对策。本文从我国立案制度的演变历程入手,结合不同立案模式对于民事诉权保护的利弊分析,探讨立案登记制改革背景下民事诉权滥用现象的本质及特征,并结合我国现行立法和司法实践探索预防和限制民事诉权滥用的方法。
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