广州邮轮产业政策绩效评估

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广州邮轮产业政策从最初的省级港口规划政策,到后续最终发展到作为市的重要支持产业,经历了一系列的科学过程。2015年,市政府发布《广州市人民政府关于印发建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)的通知》,通知中提到,要大力发展邮轮旅游产业。2017年,市政府发布《广州市人民政府关于印发加快广州国际邮轮产业发展若干措施的通知》,文件提出,加大对国际邮轮产业的支持,安排邮轮产业扶持资金,对新设的邮轮公司、拓展邮轮业务的公司、旅行社予以资金奖励措施,要提升国际邮轮母港产业的配套服务水平,加大邮轮宣传力度,开发具有广州特色的国际邮轮访问港岸上旅游产品,形成旅游新增长点。2016年正式开启广州邮轮母港航线以来,广州邮轮旅客吞吐量连续2年稳居全国前三,且紧追天津,进出港人数2017年同比增长23.81%,2018年吞吐量48.1万人次,继续持稳健增长态势。本文在对政策评估、邮轮产业政策等相关理论介绍和文献综述的基础上,运用政府绩效评估方式,采用定量与定性相结合的方法,对广州邮轮产业发展政策绩效进行评估。通过研究公共政策评估、邮轮产业政策研究、产业绩效评估等多种研究文献,梳理构建广州邮轮产业发展的绩效评估体系,指标体系合计分3个层级,一级指标3个,分别是发展性、经济性、效率性;二级指标6个,三级指标26个。并设计满意度调查问卷,通过回收的问卷调查进行分析相关的满意度。本文对政策的发展性、经济性、效率性、效果性进行指标评估结果分析得出,广州邮轮产业政策在实施过程及结果中,存在一些问题。针对广州邮轮产业政策实施的存在问题,为提高广州邮轮产业发展绩效,从完善政策、健全机制、完善经营主体等三大方面,提出建议。目前,国内尚未有运用政府绩效评估的角度进行邮轮产业政策绩效评估的研究,这对于广州邮轮产业及国内其他邮轮产业的发展,具有一定的参考借鉴意义。
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