近年来,多数城市为追求扩大城市规模和经济增长,以牺牲耕地资源、生态用地为代价大规模扩建新区建设,引发了一系列粮食安全、征地冲突、生态破坏等问题,土地资源的稀缺性要求城市土地利用方式从粗放转向集约化。在一路一带发展政策下,西安市提出“大西安”概念和“品质西安”的新目标,这表明西安城市格局将继续扩大,对土地合理配置、高效利用提出了更高要求,对西安市近年的土地集约利用研究有助于从城市土地利用角度分析过去发展中存在的问题,为今后的改革提供参考与借鉴。本文梳理了土地集约利用国内外研究和城市土地集约利用相关理论及影响因素,为研究奠定了理论基础。阐述了城市土地集约利用评价体系及选取依据,通过对比分析选取PSR模型构建本文评价体系,揭示研究区土地利用中人地相互作用的链式关系,采用主成分分析法确定指标权重,使评价结果更客观科学。以西安市土地利用现状、土地利用效益为基础,从压力、状态、响应三各子系统选取16个指标构建PSR评价指标体系,经过综合计算后分析西安市土地集约利用水平及协调度情况。通过横向对比,显示西安市在全国十五个副省级市中,土地集约利用水平属于一般集约度,与东南沿海地区的广州、深圳、杭州等城市相比存在明显差距。研究结果表明:(1)西安市土地集约利用水平2006年至2014年逐年上升,分为快速上升期和缓慢增长期。受压力层的影响,状态层变化最复杂,经历了快速上升、回落、缓慢上升的过程,响应系统变化浮动较小,整体趋势较为平稳,但三个子系统协调状态不佳,在一定程度上说明西安市面对土地集约利用的压力、状态没有快速反应。(2)通过横向对比,西安市土地集约利用水平在15个副省级城市行列中排名第12位,处于中游偏下一般集约水平,在因子得分中,最高分是土地投入因子,最低分是土地利用因子。通过因子分析结果与其它排名前十的城市相比,存在显著差距。(3)综合西安市土地集约利用水平和城市对比差距,提出通过产业优化整合、存量带增量、开发地下空间、应用信息技术等综合性措施使西安市土地集约达到更高水平。