当前城市发展面临着生态环境恶化和资源短缺的双重压力,在科学发展观指导下的城市可持续发展必须兼顾社会经济、资源和环境,对城市效率的评价必须包括经济社会效益,资源效率以及环境效率,循环经济作为一种全新的发展模式,兼顾社会经济、资源以及环境的协调发展。本文从此出发,找到了循环经济与城市效率全新的结合点-兼顾经济社会、资源和环境的协调发展,从循环经济角度来评价城市效率,既是对城市效率的评价,也是对循环经济发展水平的有效评估。本文在研究城市效率以及循环经济基本理论的基础上,提出了发展循环经济是提高城市效率的必然要求,阐述了基于循环经济评价城市效率的必要性,根据循环经济的3R原则建立基于循环经济的城市效率评价指标体系,运用基于改进层次分析法的综合评价模型对城市效率进行评价,运用此模型对安徽省十七个城市2006年城市效率进行实证研究,最后提出以循环经济为切入点提高城市效率的措施建议。