随着科技的不断进步和经济的发展、生活水平和质量不断提高，人们不再仅仅关注经济发展而忽略环境的恶化，而是更加关注环境保护和减少环境恶化对人类生活环境造成的负面影响，于是循环经济的发展显得尤为重要。在国际倡导节能环保、可持续发展的大环境下，我国在循环经济领域也进行了研究和探索。我国是农业大国，农业在我国经济发展中起着非常重要的作用，在农业生产中运用循环经济的全新理念，能够促进农业经济朝着一个新的方向发展，也有利于实现农业的可持续发展。陕南地区在这样的环境下，结合当地资源环境特点，在循环农业领域进行了多种研究和探索。本文就陕南地区28个县的循环农业发展现状进行了分析，运用数据包络分析方法对这些地区的循环农业经济效率进行评价和对比，找出其发展循环农业过程中存在的问题和弊端，并针对以上问题和弊端提出了相应的对策建议。本文包含五章内容：第一章，绪论。首先介绍了本文选定该研究方向的背景、目的和研究的意义，然后梳理总结了国内外与循环农业相关的研究、实践探索以及循环农业发展的模式，在对现有的国内外研究动态进行分析总结的基础上，发现目前循环农业研究在经济效率评价方面有所欠缺，进而确定了本文的研究思路和方法。与国内外大部分研究主要以国家或省为研究对象不同，本文从陕南地区28个县的资源环境条件入手，着重研究县域循环农业经济效率，并选用DEA方法对其进行分析评价。第二章，陕南地区循环农业发展现状。主要从国内生产总值、农村居民人均纯收入等角度介绍了目前陕南地区经济发展的基本状况，并总结出陕南地区发展循环农业的资源优势、地理位置优势以及面临的制约因素，得出发展循环农业是陕南地区实现农业经济长足发展的必然选择。同时，针对陕南循环农业现有的发展情况，总结出其发展的主要模式。第三章，评价方法的选定与DEA模型。首先对目前主要的循环农业评价方法进行了对比，找出这些方法的利弊，得出选择DEA模型的原因，然后着重介绍了数据包络分析方法的原理和常用的模型，并针对陕南地区循环农业经济效率的定义和评价方法，选取了符合循环农业特征的评价指标，为下一步运用DEA对循环农业经济效率进行分析做好准备。第四章，陕南地区循环农业发展评价。本文以陕南地区的循环农业发展为例，运用2011年《陕西统计年鉴》相关数据，对陕南三市28个县的循环农业经济效率进行了DEA分析和有效性评价，并对评价结果进行了DEA有效性分析、规模效益分析和陕南三市的横向对比，得出了相应的结论。第五章，促进陕南地区循环农业发展的对策建议。本文针对陕南地区发展循环农业存在的问题和上述DEA分析结论，并结合陕南自身的特点，从6个方面提出了促进陕南地区循环农业发展的对策建议。