中国应对自然资源出口管制争端的法律策略

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自然资源作为重要的生产资料是一国经济发展的基础,自然资源产品同时也国际贸易不可或缺的组成部分。发达国家最早意识到保护自然资源的重要性同时为了保留本国自然资源的储备量,将解决内需的方式从开发本国向进口他国逐步转变。发展中国家经济由于起步晚,在早期多以出口自然资源类的大宗产品获得外汇收入,但近年来某些稀有自然资源在全球范围内面临枯竭的问题,且这类资源在一国未来的科技、工业与军事发展过程中必不可少,这就为一些发展中国家敲响警钟。中国在改革开放20年后也意识到自然资源被大量出口的危害性,例如稀土的开采与出口不加控制其储备将在20年内被耗尽。为了自然资源的可持续发展以及生态环境的有效治理,中国于09年出台了一系列控制自然资源出口的管制措施招致西方国家不满,美国为首的发达国家先后2次诉至WTO引发了“原材料案”与“稀土案”,两案最终皆以中国败诉收尾。本文主要通过WTO相关规则结合案例进行法律分析,并力图为中国在未来再次应对此类争端提供法律策略。本文分为3个部分,第一部分介绍了自然资源出口管制的法理依据以及相关的法律措施,同时梳理了WTO对这些措施的态度以及中国国内法对这些措施的具体规定。第二部分以涉及中国的“原材料案”与“稀土案”为研究案例,通过案情回顾,对案例中专家组与上诉机构的法律解释问题进行法律分析,为第三章策略的提出提供依据。第三章为本文的重点,从国内外两个层面提出中国未来应对出口管制争端的策略,以维护中国的国家利益与经济的可持续发展。
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