党的十九大报告作出“加快生态文明体制改革”的战略部署,强调要“推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动”。水资源作为基础性自然资源,对自然万物生存繁衍、社会经济持续发展都至关重要。然而,伴随着我国经济飞速发展、城镇化进程不断加快,我国水资源供需矛盾日益突显,水资源越来越成为制约经济可持续发展、影响居民健康生活的重要因素。多年来,我国实施水资源费制度,企图通过收缴水资源费促进实现水资源合理配置。但是,水资源费存在征收标准较低、收费随意性较大、透明度偏低等制度性缺陷,无法形成有效的约束机制与良好的倒逼机制促使用水单位主动节水护水,反而导致用水单位和水资源管理部门间的寻租行为,大大削弱水资源费的政策调控功能。基于此,财税政策作为“看得见的手”调控社会经济的重要工具之一,能形成强有力的激励约束机制,实现资源的优化配置与高效利用。而水资源税以提高水资源利用效率为核心政策目标,是推广绿色生产方式、引导产业结构转型、调整行业发展战略的有力推手,更是在我国水资源日益稀缺的背景下,政府开出的治水良方。自十八届三中全会作出“加快资源税改革,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间”的战略部署后,资源税征税对象扩围已提上改革日程。2016年7月,河北省作为现行试点率先开展水资源税改革工作;2017年12月,水资源税改革扩大至北京、天津、山西等9个省份。至此,我国水资源税改革试点形成“1+9”的地理布局。在此背景下,本论文首先阐述了水资源税改革的理论基础,继而结合经济高质量发展的时代背景,探讨了水资源税改革的现实意义,并深入剖析了“1+9”试点方案的税制要素、试点实践节水效应及制约节水效应的具体因素。最后,在分析总结俄罗斯、荷兰、德国三个国家水资源税政策及实践后,为“1+9”试点后全面实施水资源税提出政策建议。本文分为六部分。第一部分是导论,阐述了本论文研究目的、研究意义、国内外文献综述,总结了论文需要说明的问题。第二部分是第一章,为全文研究的理论基础。在界定水资源税相关概念的基础上,介绍了水资源税改革的理论基础,从税收的收入效应与替代效应两个方面对水资源税节水效应的作用机制进行了理论分析,为后文的深入研究提供了理论支撑。第三部分是第二章,为“1+9”试点水资源税改革现状及节水效应评价。从经济高质量发展的新时代背景出发,分析我国水资源税改革的必要性,重点剖析“1+9”试点的水资源税暂行方案,并从万元GDP耗水量、地下水取用量、高耗水行业及特种行业用水情况三个方面分析试点地区的水资源税节水实效,认为存在水资源税制设计、征收管理及其配套措施等因素削弱节水效应。第四部分是第三章,为全文的实证分析。局限于数据的可得性,本章的研究时间区间为2011-2017年,从省级层面出发,将第一试点河北省设置为处理组,通过合成控制法拟合出“反事实”河北省,得出水资源税改革促进了河北省工业用水总量下降,并利用双倍差分法及处理组置换法对该结论进行稳健性检验。第五部分是第四章,增强我国水资源税节水效应的国际经验借鉴。深入分析了俄罗斯、荷兰、德国三国水资源税政策基本特征,并总结了其征管经验以期为增强我国水资源税节水效应、进一步推进水资源税改革提供经验借鉴。第六部分是第五章,为全文的政策建议。从优化水资源税制度设计、规范水资源税征收管理、细化水资源税配套措施三个方面提出深化水资源税改革的政策建议。