我国党政领导干部选拔任用失察问题研究

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党政领导干部是我们党执政的主体,选用党政领导干部工作直接关系到党和国家的长治久安。对党政领导干部的考察是领导干部选选拔任用工作中十分重要的环节,考察工作做得如何,直接关系到能否选准用好干部,影响着党政领导干部选拔任用工作质量的高低,影响着党的干部路线能否正确贯彻执行。考察准确,干部任用得当,人尽其才就能推动党和国家各项事业的发展;反之,在选拔任用党政领导干部问题上出现失察,将会给党和国家带来了巨大的损失以及在社会上造成相当恶劣的影响。毋庸讳言,我国党政领导干部选拔任用失察问题是不争的事实。考察工作的基础性地位和作用决定了我国党政领导干部选拔任用失察可能会带来的严重后果,也决定了研究失察问题的理论价值和实践意义。论文包括四个部分:第一部分,绪论。这部分内容主要包括国内外研究现状、论文研究的意义、论文的研究方法与思路、论文的创新之处。这部分的写作目的在于对我国党政领导干部选拔任用失察问题有一个总体性的了解。第二部分,我国党政领导干部选拔任用失察的含义、表现及危害。首先对论文的研究视角进行了界定,接着指出我国选拔任用党政领导干部失察主要体现在带“病”提拔、用其所庸、用非所长、违章选人几个方面。据此,在分析失察表现的基础上,联系实际谈了我国党政领导干部选拔任用失察所产生的危害,从严重影响社会经济文化的健康发展、助长了党内腐败现象的发生、削弱干部队伍整体的战斗力等方面进行了论述。这部分写作的目是深化对选题目的、意义及概念的理解,同时为下文分析我国党政领导干部选拔任用失察问题的原因作铺垫。第三部分,重点从考察主体、考察对象、考察标准、考察程序、考察方法和考察机制六个角度对我国党政领导干部选拔任用失察问题的原因进行了理论分析。(1)从考察主体的设计构成不合理而导致的考察主体单一和考察主体由于受自身素质的影响而导致的信息失实两个方面对我国党政领导干部选拔任用失察问题的原因进行了理论分析;(2)从考察对象的工作实绩难以进行量化和考察对象的行为存在隐蔽性两个角度对失察的原因进行了分析;(3)从考察标准不全面和考察标准不具体两个角度对考察标准体系带来我国党政领导干部选拔任用失察问题的原因进行了理论分析;(4)从考察程序走形式和考察程序执行不严格两个方面分析出不规范的考察程序是导致失察的又一个原因;(5)从考察范围狭窄、考察方式封闭、考察手段陈旧等考察方法体系导致党政领导干部选拔任用失察问题的原因进行了理论分析;(6)从考察机制的视角对党政领导干部选拔任用失察问题的原因进行了理论分析,指出考察制度设计不科学、考察责任追究制度没有落实、考察监督力度不到位是其根本原因。第四部分,解决我国党政领导干部选用失察的对策思考。针对论文第三部分中谈及的原因,提出了依靠多元化的考察主体,科学界定考察标准,规范考察程序,创新考察方法,完善考察机制等是防止我国党政领导干部选拔任用失察问题的主要措施。本文提出:(1)考察要走群众路线、提高考察主体的整体素质、建立市场化的考察评价机构三个方面来应对和治理考察主体视角下的我国党政领导干部选拔任用失察问题;(2)提出要按照科学发展观和正确政绩观的要求,切实建立一个全面涵盖、明确具体的考察内容体系来应对和治理考察标准视角下我国党政领导干部选拔任用失察问题;(3)提出严格按照考察程序的准备阶段、考察实施阶段和考察的信息处理阶段的程序走,是解决党政领导干部失察问题的程序保障;(4)提出应该从改进完善传统的考察方法和探索创新适应当前干部考察工作需要的考察方法来解决我国党政领导干部选拔任用失察问题;(5)最后提出建立考察情况反馈和申诉机制、落实考察责任追究制及加大考察监督力度是解决我国党政领导干部考察机制不完善的主要措施。
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