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本文依据从共和国到帝国早期到帝国中期的时间流程，将行省土地制度的演进分为几个大的时间段进行叙述，在涉及到每个时代时，先试图勾勒出该时代罗马共和国或帝国的政治经济概况，尤其是土地农业的经济结构，例如土地所有制和耕种水平、土地的集中程度和租佃的阶层构成。在这一基础上，着力于行省土地的两个问题:土地税赋以及归属利用关系,指出罗马土地税赋政策大体上经历了八个阶段的变迁，其中前三个阶段主要涉及的是意大利土地。