古罗马共和时期的土地问题是社会的核心问题，当时的历史学家阿庇安(Appian)就已经认识到这一点，马克思和恩格斯对他的《罗马史》也有过高度评价。因此，考察古罗马共和时期的土地制度，并结合当时的土地法加以研究，显然有重要的学术意义。　　古罗马共和时期土地制度不仅表现为公有制和私有制并重，同时也体现着私有制代替公有制，大土地所有制代替小土地所有制这个必然的历史进程。早在王政时期，大部分土地虽然体现为一种集体性特征，但私有土地也开始出现。在共和初期，由于氏族共同体功能的弱化，集体性土地制度开始解体，导致私有土地开始发展。与此同时，土地问题和债务问题成为社会的核心问题，贵族与平民的矛盾成为社会的主要矛盾。《波提利阿法案》和《霍腾西亚法案》颁布后，平民成为公民，脆弱的小土地所有制成为有法律保障的公民所有制。但随着罗马的向外扩张及奴隶制迅速发展，以及“公地”被贵族的垄断，公民所有制开始由衰落到解体。期间虽有提比略·格拉古的《森布罗尼土地法》试图挽救大势已去的公民所有制，但大土地所有制开始迅猛发展，大量公民破产后变成无业游民。到公元前111年的《托利乌斯土地法》颁布，宣告了公有地制度的灭亡和私有制的胜利，古罗马由共和演变为帝制，由公民所有制占主导地位的社会演变为奴隶制占主导地位的奴隶社会。