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蜜蜂授粉对于我国目前开展的退耕还林、植树造林、水土保持、保护生物多样性、保持生态平衡工作具有不可或缺的作用。我国养蜂业每年创造社会效益300～500亿元，高于蜂农蜂产品收入几十倍，养蜂促农无需种植者投资，更没使用化肥造成土壤板结而地力下降的的副作用，所以，发展养蜂是建设现代生态农业的重要措施。然而，为全国各地农业服务作出积极贡献的广大蜂农却是极易遭受侵害的弱势群体，其境遇比受到国家关注的农民还艰难。作为受益方的代表，国家出台保护养蜂业正常发展的法规是势在必行的工作。因此，人们多年来在不断呼唤，期盼立法保障