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摘要：虽然医疗改革进行了多年，但是仍然存在部分问题，在此过程中，需要政府予以保障和支持，公立医院恢复公益性质，同时进一步推进社会办医，有效吸收外资与民营资本兴办医院的同时完善医疗设施，为民众提供医疗服务的同时，效弥补公立医院中的不足之处，也能够向部分具有特殊医疗需求的群体提供优质服务。但是社会办医难以代替公立医院，社会办医走的是市场化发展路径，所以必须放开社会办医，有效控制公立医院的发展规模，为社会办医的发展留出一定的成长空间，使这一政策是亟待商榷的，如果政府过于压制公立医院的发展规模，也会导致人民过度的依赖社会办医，仍然会回归到看病难看病贵的道路上。所以，本文基于公立医院改革背景下简要分析社会办医发展现状，并针对问题提出相应的解决策略，积极有效促进社会办医的可持续发展，有效推动我国公立医院改革。
关键词：公立;医院改革;社会办医;发展;政策
引言
医疗改革是一项民生问题，医疗资源、医疗服务是否能够平均分配，决定着社会的和谐发展以及经济的稳定。在新医改政策下，我国的医改任务有效完成，并且初步搭建了医疗保障网，为中国人口提供了医疗保障的同时，也吹响了深入发展的号角。关于国家鼓励社会办医的政策，引来社会各界的广泛重视，根据社会办医相关发展文献，我们能够看出部分学者对于社会办医现状，提出了适合区域发展的相关策略与建议，学者主要从社会办医存在的问题以及政策、人力资源与产权结构等多方面进一步分析社会办医。根据不同的研究层面，从多角度展示出我国社会办医的发展情况，本文试图从众多研究学者的文献中得到结论，并且根据当前社会办医发展现状展开研究。
一、社会办医发展总体情况
随着我国经济不断发展，人们的生活水平与医疗服务水平也逐步提高，当前医疗体系呈现完善改革发展状态。自2013年以来，我国社会办医数量得到显著增长，国家大力推动社会办医政策，起到了一定的促进作用。尽管社会办医职工人数与床位数量增长，但是诊疗人数所占比例却呈现下降趋势，由此可以说明职工数量与床位数量的表面上增长，却难以带动社会办医的可持续发展。自从社会办医政策的有效实施，社会办医诊疗人数虽然增加，但是增长比率呈下降趋势。公立医疗机构与社会办医疗机构的收入水平水平逐步上涨，但是总收入上与公立医疗机构相比，仍然略低，并且财政补助项目上较为倾向于公立医疗机构，由此可以说明我国也需要进一步加强社会办医疗的扶持力度。
二、公立医院改革背景下社会办医发展状况分析
根据上述发展现状，我们能够得出虽然国家进一步推动社会办医发展，并且从服务数量，质量与资源配置等众多方面予以支持，但是社会办医并未完善的发展形势，所以难以进一步促进公立医院的深化改革。
（一）社会办医资源配置亟待完善
目前我国社会办医疗机构的职工人数和资产、财政补助等众多方面均有一定的增长，但是医疗资源配置仍然不均衡，所占比重仍然低于公立医院。当前我国社会办医发展速度难以与医疗产业的发展水平相匹配，社会办医院规模亟待完善，社会办医资产负债规模亟待整合。
（二）社会办医服务水平亟待提升
社会办医入院人数与诊疗人次市，虽然呈现显著发展趋势，但是总体服务质量与公立医院相比仍然远远不足。虽然社会办医院平均床位使用率远低于公立医院，但是发展速度缺远远高于公立医院，所以应当进一步提升社会办医服务水平。
（三）社会办医经营状况亟待改善
自从2013年社会办医院的财政补贴收入也得到提高，国家也进一步加强了对社会办医的扶持力度。但是总而言之，公立医院的医疗与事业收入等众多方面均占明显的发展优势，所以社会办医的经营状况亟待完善。
三、公立医院改革背景下社会办医的发展建议
（一）落实发展社会办医的相关政策
要想促进社会办医的可持续发展，应当有效加强并落实社会办医的相关政策，社会办医政策的公平公等。保基本、强基层、建机制是新医改应当从始至终贯彻的基础原则，基层是医疗改革的重点因素，也受到了社会各界以及国家的高度重视，所以应当树立以人为本健康为本的医疗改革理念。在社会办医方面不仅要加强长效，也应当提高质量，分析社会办医的发展速率远低于公立医院的原因在于社会办医并未冲破藩篱，难以与公立医院保持平等。所以国家應当进一步确保社会办医院与公立医院的平等发展，国家在发展社会办医情况下，应当满足医疗市场的各样发展需求，不仅要鼓励社会办医，也应当对公立医院提供科学完善的医疗服务支持，确保两者的公平竞争。国家应当鼓励社会资本发展综合医院，兴办各类医疗机构，通过构建市场准入与退出机制，有助于开放市场标准，拓宽医疗服务市场、上市实体以及港澳台地区举办医疗机构，并且积极吸取国内外的先进管理经验，如果医院的结构类型要想进行转换，必须经过严格的审批，才能够确保社会办医科学合理发展。
（二）加强完善鼓励社会办医配套措施
政府应当进一步加强资源的科学合理配置，通过有效引导医疗资源流向，为社会办医发展提供物质基础，也可以鼓励扶持社会办医的人才培养队伍建设，通过完善多点执业，有助于保障医务人员的职业发展与福利待遇、科研与教育培训等众多合法权益，为社会办医院人才队伍建设提供良好的发展条件。
当前我国医疗事业不断发展，创新政府也应当结合社会的多元发展趋势，进一步鼓励社会办医，同时明确自身的监督职责。通过政策引导与资金扶持，完善社会办医补偿机制、财政补贴政策有助于实行税收优惠减免政策对于社会资本参与公立医院的科研项目，应当进一步加强扶持，鼓励公立医院与社会办医进行从而推动我国医疗行业的可持续发展与创新。
（三）加强政府监管职能，合理引导社会办医良性发展
政府应当进一步加强社会办医的监管，通过科学合理引导，有助于社会办医良性发展，切实提高社会办医质量与效率，同时也能够带动公办医疗机构的发展，构建科学完善的资产监管与社会办医财政监管、资金监管制度，有效避免违规利用医院资产或者是转移医院资产等行为，切实保障社会办医院的合法权益与资产。通过有效引导社会办医，能够防止泡沫化扩张。政府予以监督和完善，通过合理引导有助于促进社会办医院的可持续经营与发展，同时加强财政补贴，防止社会办医过于依赖政府，应当明确财政补贴规模，通过财政补贴引导社会办医院可持续发展，有效改善当前的经营条件，进一步促使社会办医的良性发展有效转型升级，鼓励社会办医院的医疗服务业务水平将进一步提升，推动我国医疗事业不断创新，切实提高服务质量。
四、结束语
综上所述我们能够看出，医疗服务卫生事业是人民发展的重要基础，也是保障，所以在公立医院改革发展背景下社会办医发展不断创新，但是在发展过程中存在各类问题，社会办医，要想可持续发展需要政府政策的有效引导，同时加强社会资本的有效融入。在发展过程中，社会办医院应当与公立医院进行有效沟通合作，进一步促进两者的协同发展，构建多元化的医疗服务格局，有助于推动我国医疗事业可持续发展与创新。
参考文献：
[1]许栋，丁宁，彭义香.推进社会资本办医的思考[J].中国医院，2015，19（04）：41-42.
[2]高炯，兰烯，李林.新医改以来社会资本办医政策综述[J].中国医院，2017，18（03）：69-71.
[3]徐瑾真.我国医疗卫生服务提供的公私合营模式研究[D].上海：上海交通大学，2016.
[4]李昕梅，尹良鑫.民间资本进入公立医院的SWOT分析及PPP模式探讨[J].中国医疗管理科学，2016，6（06）：22-26.
作者简介：
商连伟，山东新华医疗器械股份有限公司。
关键词：公立;医院改革;社会办医;发展;政策
引言
医疗改革是一项民生问题，医疗资源、医疗服务是否能够平均分配，决定着社会的和谐发展以及经济的稳定。在新医改政策下，我国的医改任务有效完成，并且初步搭建了医疗保障网，为中国人口提供了医疗保障的同时，也吹响了深入发展的号角。关于国家鼓励社会办医的政策，引来社会各界的广泛重视，根据社会办医相关发展文献，我们能够看出部分学者对于社会办医现状，提出了适合区域发展的相关策略与建议，学者主要从社会办医存在的问题以及政策、人力资源与产权结构等多方面进一步分析社会办医。根据不同的研究层面，从多角度展示出我国社会办医的发展情况，本文试图从众多研究学者的文献中得到结论，并且根据当前社会办医发展现状展开研究。
一、社会办医发展总体情况
随着我国经济不断发展，人们的生活水平与医疗服务水平也逐步提高，当前医疗体系呈现完善改革发展状态。自2013年以来，我国社会办医数量得到显著增长，国家大力推动社会办医政策，起到了一定的促进作用。尽管社会办医职工人数与床位数量增长，但是诊疗人数所占比例却呈现下降趋势，由此可以说明职工数量与床位数量的表面上增长，却难以带动社会办医的可持续发展。自从社会办医政策的有效实施，社会办医诊疗人数虽然增加，但是增长比率呈下降趋势。公立医疗机构与社会办医疗机构的收入水平水平逐步上涨，但是总收入上与公立医疗机构相比，仍然略低，并且财政补助项目上较为倾向于公立医疗机构，由此可以说明我国也需要进一步加强社会办医疗的扶持力度。
二、公立医院改革背景下社会办医发展状况分析
根据上述发展现状，我们能够得出虽然国家进一步推动社会办医发展，并且从服务数量，质量与资源配置等众多方面予以支持，但是社会办医并未完善的发展形势，所以难以进一步促进公立医院的深化改革。
（一）社会办医资源配置亟待完善
目前我国社会办医疗机构的职工人数和资产、财政补助等众多方面均有一定的增长，但是医疗资源配置仍然不均衡，所占比重仍然低于公立医院。当前我国社会办医发展速度难以与医疗产业的发展水平相匹配，社会办医院规模亟待完善，社会办医资产负债规模亟待整合。
（二）社会办医服务水平亟待提升
社会办医入院人数与诊疗人次市，虽然呈现显著发展趋势，但是总体服务质量与公立医院相比仍然远远不足。虽然社会办医院平均床位使用率远低于公立医院，但是发展速度缺远远高于公立医院，所以应当进一步提升社会办医服务水平。
（三）社会办医经营状况亟待改善
自从2013年社会办医院的财政补贴收入也得到提高，国家也进一步加强了对社会办医的扶持力度。但是总而言之，公立医院的医疗与事业收入等众多方面均占明显的发展优势，所以社会办医的经营状况亟待完善。
三、公立医院改革背景下社会办医的发展建议
（一）落实发展社会办医的相关政策
要想促进社会办医的可持续发展，应当有效加强并落实社会办医的相关政策，社会办医政策的公平公等。保基本、强基层、建机制是新医改应当从始至终贯彻的基础原则，基层是医疗改革的重点因素，也受到了社会各界以及国家的高度重视，所以应当树立以人为本健康为本的医疗改革理念。在社会办医方面不仅要加强长效，也应当提高质量，分析社会办医的发展速率远低于公立医院的原因在于社会办医并未冲破藩篱，难以与公立医院保持平等。所以国家應当进一步确保社会办医院与公立医院的平等发展，国家在发展社会办医情况下，应当满足医疗市场的各样发展需求，不仅要鼓励社会办医，也应当对公立医院提供科学完善的医疗服务支持，确保两者的公平竞争。国家应当鼓励社会资本发展综合医院，兴办各类医疗机构，通过构建市场准入与退出机制，有助于开放市场标准，拓宽医疗服务市场、上市实体以及港澳台地区举办医疗机构，并且积极吸取国内外的先进管理经验，如果医院的结构类型要想进行转换，必须经过严格的审批，才能够确保社会办医科学合理发展。
（二）加强完善鼓励社会办医配套措施
政府应当进一步加强资源的科学合理配置，通过有效引导医疗资源流向，为社会办医发展提供物质基础，也可以鼓励扶持社会办医的人才培养队伍建设，通过完善多点执业，有助于保障医务人员的职业发展与福利待遇、科研与教育培训等众多合法权益，为社会办医院人才队伍建设提供良好的发展条件。
当前我国医疗事业不断发展，创新政府也应当结合社会的多元发展趋势，进一步鼓励社会办医，同时明确自身的监督职责。通过政策引导与资金扶持，完善社会办医补偿机制、财政补贴政策有助于实行税收优惠减免政策对于社会资本参与公立医院的科研项目，应当进一步加强扶持，鼓励公立医院与社会办医进行从而推动我国医疗行业的可持续发展与创新。
（三）加强政府监管职能，合理引导社会办医良性发展
政府应当进一步加强社会办医的监管，通过科学合理引导，有助于社会办医良性发展，切实提高社会办医质量与效率，同时也能够带动公办医疗机构的发展，构建科学完善的资产监管与社会办医财政监管、资金监管制度，有效避免违规利用医院资产或者是转移医院资产等行为，切实保障社会办医院的合法权益与资产。通过有效引导社会办医，能够防止泡沫化扩张。政府予以监督和完善，通过合理引导有助于促进社会办医院的可持续经营与发展，同时加强财政补贴，防止社会办医过于依赖政府，应当明确财政补贴规模，通过财政补贴引导社会办医院可持续发展，有效改善当前的经营条件，进一步促使社会办医的良性发展有效转型升级，鼓励社会办医院的医疗服务业务水平将进一步提升，推动我国医疗事业不断创新，切实提高服务质量。
四、结束语
综上所述我们能够看出，医疗服务卫生事业是人民发展的重要基础，也是保障，所以在公立医院改革发展背景下社会办医发展不断创新，但是在发展过程中存在各类问题，社会办医，要想可持续发展需要政府政策的有效引导，同时加强社会资本的有效融入。在发展过程中，社会办医院应当与公立医院进行有效沟通合作，进一步促进两者的协同发展，构建多元化的医疗服务格局，有助于推动我国医疗事业可持续发展与创新。
参考文献：
[1]许栋，丁宁，彭义香.推进社会资本办医的思考[J].中国医院，2015，19（04）：41-42.
[2]高炯，兰烯，李林.新医改以来社会资本办医政策综述[J].中国医院，2017，18（03）：69-71.
[3]徐瑾真.我国医疗卫生服务提供的公私合营模式研究[D].上海：上海交通大学，2016.
[4]李昕梅，尹良鑫.民间资本进入公立医院的SWOT分析及PPP模式探讨[J].中国医疗管理科学，2016，6（06）：22-26.
作者简介：
商连伟，山东新华医疗器械股份有限公司。