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据《华尔街日报》报道，今年5月，国家主席习近平曾向来访的美国国家安全顾问多尼隆介绍身边的一位“身材高大、有着学者风度的助手”，说：“这是刘鹤，他对我非常重要。”该报道认为，刘鹤的工作是“勾勒中国的经济前景，而这一前景将指导中国未来10年的行进方向”。
而刘鹤领导的中央财经领导小组办公室，也被一些外媒视为和美国国家经济委员会一样重量级的高层政策咨询建议机构。
中财办的真面目
那么，中央财经领导小组办公室的庐山真面目又是怎样的呢？事实上，在我国的决策体系里，“小组”级别极其高，地位极其重要，一般都是国家领导人兼任小组负责人，统筹各个部委和职能机构一起完成重要使命。“小组”达成共识后，就交由相关部门执行。
中央财经领导小组就是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。根据美国作家库恩所著的《江泽民传》讲述，1989年江泽民担任党的总书记后，加强了各个“领导小组”的决策权，其中就包括了外事、宣传和财经领导小组。
其中财经领导小组的成员由分管经济工作的中共中央政治局成员、国务院领导成员和部分综合经济管理机构的领导成员组成。一般而言，自1992年黨的十四大之后，中央财经领导小组组长一般由国务院总理兼任，朱镕基和温家宝都担任过该组组长。中央财经领导小组组长由国务院总理兼任，常务副总理担任副组长。组成人员一般包括国务院副总理、国务院秘书长、国家发改委主任、财政部部长、中国人民银行行长、国资委主任、证监会主席、保监会主席、银监会主席等财经官员。
另外，中央财经工作领导小组名下还设有办公室，即中共中央财经工作领导小组办公室，简称中财办，是中国经济决策的最核心部门。刘鹤是今年3月份接任的该领导小组办公室主任一职。官方资料显示，3月份，在中国发展高层论坛2013年经济峰会上，此前一直担任国务院发展研究中心党组书记、副主任的刘鹤以中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任的身份参加了相关活动，显示中央财经领导小组进行新一轮的人事调整。
由于是接近权力中枢和决策层，直到现在为止，中财办的官员们在公共场合的发言和表态都被认定为解读中国经济政策的风向标。而每逢中央经济工作会议和中共党代会前夕，中财办都会派出多路调研小组，就经济发展情况进行调研。
“高精尖”的中央领导小组
南开大学周恩来政府管理学院博士周望对记者说，中共中央的组织机构体系已十分完备，但现存的常设性部门亦不可能包揽所有的任务事项，“因此设置‘领导小组’以专人负责较为重要、但已有工作部门不适合或无力承担的相关事务，这主要体现在党建活动中”。
再者，在国家重大事项的决定和执行过程中，中央领导小组扮演着重要的角色，比如中央外事领导小组负责中国与大国的外交政策；中央财经领导小组则在五年规划、国务院政府工作报告、中央经济工作会议等重大活动中的作用突出。
而这些领导小组的组长，往往由政治局常委级别的高层领导人担任，其决策和执行的效果就能得到充分保障。
“以‘中央’打头的领导小组就是朝着‘高精尖’方向去的，都是政治局常委或委员领衔。它们的特点是高层次性，数量较少。”周望说，“中央的领导小组正副组长严格按照政治局常委已有分工来确定，中央的领导小组通常只负责各自业务领域内的重大政策，一般性事务则交由对应的中央直属职能部门负责。”
比如，中央财经领导小组由分管经济工作的中央政治局、国务院领导成员和部分综合经济管理机构领导成员组成，财经方面的重要决策都是由中央财经领导小组集体决定后，交由发改委、央行、证监会、保监会、财政部等诸多金融和财政部门分别负责实施。
做实中央财经领导小组
10月8日，《财经》杂志发表一篇作者为中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军的文章，就十八届三中全会做出前瞻解读，认为这将是一次顶层设计、系统谋划五位一体、全面改革的重要历史性会议，料将在多个领域会有一系列超乎想象、超出预期的重大突破。
该作者认为，从组织上看，可考虑“做实”现有的中央财经领导小组及其办公室，增加内设机构和人员编制，汇集国内各方面高素质的顶尖专业人才，中央给予充分授权，使之具有权威性、超脱性，成为受党中央直接领导、独立于行政部门的专门机构，成为类似于美国国家经济委员会或美国总统经济顾问委员会那样的最高层级改革顶层设计机构。
美国国家经济委员会成立于1993年，其主要职能是就美国和全球经济政策向总统提供政策建议，在白宫政策发展办公室内办公，是总统行政办公室的一部分；美国总统经济顾问委员会则是美国总统办事机构的一部分，由一组经济学家组成并为美国总统提供相关咨询，为白宫提供大量的经济政策，本·伯南克就曾出任CEA的主席。
王军认为，如果这一顶层设计机构能够实现，其主要任务或职责有三个方面：
第一，这一机构专司负责或组织对国家经济、社会、外交、文化、生态等领域有关重大战略和重大决策，进行全局性、长远性、跨部门的统筹计划；
第二，这一机构需要统筹协调全局利益和部门利益、中央利益和地方利益、政府任期政绩要求和国家长远发展之间的关系，将部门利益、地方利益和政府任期政绩考核纳入国家长远发展和全局战略中进行考量；
第三，这一机构应通过购买民间智库的各类研究成果来获得长期稳定高水平的智力支持。独立性、多层次、多类型民间智库与中央层面改革顶层设计机构互为补充、密不可分，相互促进、相得益彰。
目前，已有媒体报道称，刘鹤率领的一个团队正在草拟十八届三中全会将要面世的改革方案。该团队由相关部委的部级官员和一些专家学者组成。该报道还披露，刘鹤集合了七个研究小组，研究金融、财政、城镇化和土地改革等课题，并拟将七份报告整合上报中央决策层。
由此可见，虽然我国奉行的是领导集体决策，但中央财经领导小组办公室作为智囊机构为决策提供了论证的材料和调查数据，形成了强有力的智库支持。
而刘鹤领导的中央财经领导小组办公室，也被一些外媒视为和美国国家经济委员会一样重量级的高层政策咨询建议机构。
中财办的真面目
那么，中央财经领导小组办公室的庐山真面目又是怎样的呢？事实上，在我国的决策体系里，“小组”级别极其高，地位极其重要，一般都是国家领导人兼任小组负责人，统筹各个部委和职能机构一起完成重要使命。“小组”达成共识后，就交由相关部门执行。
中央财经领导小组就是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。根据美国作家库恩所著的《江泽民传》讲述，1989年江泽民担任党的总书记后，加强了各个“领导小组”的决策权，其中就包括了外事、宣传和财经领导小组。
其中财经领导小组的成员由分管经济工作的中共中央政治局成员、国务院领导成员和部分综合经济管理机构的领导成员组成。一般而言，自1992年黨的十四大之后，中央财经领导小组组长一般由国务院总理兼任，朱镕基和温家宝都担任过该组组长。中央财经领导小组组长由国务院总理兼任，常务副总理担任副组长。组成人员一般包括国务院副总理、国务院秘书长、国家发改委主任、财政部部长、中国人民银行行长、国资委主任、证监会主席、保监会主席、银监会主席等财经官员。
另外，中央财经工作领导小组名下还设有办公室，即中共中央财经工作领导小组办公室，简称中财办，是中国经济决策的最核心部门。刘鹤是今年3月份接任的该领导小组办公室主任一职。官方资料显示，3月份，在中国发展高层论坛2013年经济峰会上，此前一直担任国务院发展研究中心党组书记、副主任的刘鹤以中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任的身份参加了相关活动，显示中央财经领导小组进行新一轮的人事调整。
由于是接近权力中枢和决策层，直到现在为止，中财办的官员们在公共场合的发言和表态都被认定为解读中国经济政策的风向标。而每逢中央经济工作会议和中共党代会前夕，中财办都会派出多路调研小组，就经济发展情况进行调研。
“高精尖”的中央领导小组
南开大学周恩来政府管理学院博士周望对记者说，中共中央的组织机构体系已十分完备，但现存的常设性部门亦不可能包揽所有的任务事项，“因此设置‘领导小组’以专人负责较为重要、但已有工作部门不适合或无力承担的相关事务，这主要体现在党建活动中”。
再者，在国家重大事项的决定和执行过程中，中央领导小组扮演着重要的角色，比如中央外事领导小组负责中国与大国的外交政策；中央财经领导小组则在五年规划、国务院政府工作报告、中央经济工作会议等重大活动中的作用突出。
而这些领导小组的组长，往往由政治局常委级别的高层领导人担任，其决策和执行的效果就能得到充分保障。
“以‘中央’打头的领导小组就是朝着‘高精尖’方向去的，都是政治局常委或委员领衔。它们的特点是高层次性，数量较少。”周望说，“中央的领导小组正副组长严格按照政治局常委已有分工来确定，中央的领导小组通常只负责各自业务领域内的重大政策，一般性事务则交由对应的中央直属职能部门负责。”
比如，中央财经领导小组由分管经济工作的中央政治局、国务院领导成员和部分综合经济管理机构领导成员组成，财经方面的重要决策都是由中央财经领导小组集体决定后，交由发改委、央行、证监会、保监会、财政部等诸多金融和财政部门分别负责实施。
做实中央财经领导小组
10月8日，《财经》杂志发表一篇作者为中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军的文章，就十八届三中全会做出前瞻解读，认为这将是一次顶层设计、系统谋划五位一体、全面改革的重要历史性会议，料将在多个领域会有一系列超乎想象、超出预期的重大突破。
该作者认为，从组织上看，可考虑“做实”现有的中央财经领导小组及其办公室，增加内设机构和人员编制，汇集国内各方面高素质的顶尖专业人才，中央给予充分授权，使之具有权威性、超脱性，成为受党中央直接领导、独立于行政部门的专门机构，成为类似于美国国家经济委员会或美国总统经济顾问委员会那样的最高层级改革顶层设计机构。
美国国家经济委员会成立于1993年，其主要职能是就美国和全球经济政策向总统提供政策建议，在白宫政策发展办公室内办公，是总统行政办公室的一部分；美国总统经济顾问委员会则是美国总统办事机构的一部分，由一组经济学家组成并为美国总统提供相关咨询，为白宫提供大量的经济政策，本·伯南克就曾出任CEA的主席。
王军认为，如果这一顶层设计机构能够实现，其主要任务或职责有三个方面：
第一，这一机构专司负责或组织对国家经济、社会、外交、文化、生态等领域有关重大战略和重大决策，进行全局性、长远性、跨部门的统筹计划；
第二，这一机构需要统筹协调全局利益和部门利益、中央利益和地方利益、政府任期政绩要求和国家长远发展之间的关系，将部门利益、地方利益和政府任期政绩考核纳入国家长远发展和全局战略中进行考量；
第三，这一机构应通过购买民间智库的各类研究成果来获得长期稳定高水平的智力支持。独立性、多层次、多类型民间智库与中央层面改革顶层设计机构互为补充、密不可分，相互促进、相得益彰。
目前，已有媒体报道称，刘鹤率领的一个团队正在草拟十八届三中全会将要面世的改革方案。该团队由相关部委的部级官员和一些专家学者组成。该报道还披露，刘鹤集合了七个研究小组，研究金融、财政、城镇化和土地改革等课题，并拟将七份报告整合上报中央决策层。
由此可见，虽然我国奉行的是领导集体决策，但中央财经领导小组办公室作为智囊机构为决策提供了论证的材料和调查数据，形成了强有力的智库支持。