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【摘要】我国作为一个发展中国家，在国民经济高速发展下，工程建设量日益增长，工程施工技术日新月异也不断创新，工程管理技术也不断完善。作为工程建设中一个重要环节，工程造价在控制工程建设成本，获取最大效益发挥了很重要的作用。现行工程计价模式的特点可以概括为二个方面：“计量”与“套价”，即套定额。这种计价模式在计划经济时期发挥了举足轻重的作用，可是已无法满足市场经济发展和市场开放的需求。这种情况下，工程量清单计价脱颖而出，令施工企业可以根据自身的优势充分发挥施工技术水平和能力，从而进行灵活报价，使工程报价更加自主。在进行工程预结算编制过程中，务必准确计算工程量、准确套用定额、使用正确的编制方法，注意避免常犯错误通病，以保证每一份工程预结算全面准确。
【关键词】编制内容;编制方法;工程定额计价;工程量清单计价;注意事项
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.174
在施工過程中，从工程项目立项到竣工投产的全程控制工作，都是工程预结算（工程造价）的任务。预算员编制审核投资估算、设计概算、施工图预算，负责工程项目的招投标控制价、施工预算、竣工结算等各阶段的控制工作[1]。工程造价具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程竣工结算审核权等，对施工过程严把质量关[2]。技术人员进行建设工程预结算编制或审核时，务必认真细致，做到不少算、不漏算，也要防止结算超预算，预算超概算，概算超过估算。预算员务必做好建设工程投资工作的事前、事中、事后的合理控制，有效地控制好建筑工程的建造成本，这些充分体现了工程造价在建设工程中各个环节的重要性。
建设工程的工程预结算工作包括预结算的编制内容、预结算的计价方法、工程结算的审核应注意事项三大部分内容。
1、工程预结算编制的主要内容
工程预结算编制主要工作为：工程量的正确计算、单价的合理套用、正确计取工程的费用，这是工程预结算编制过程中最基本的、最常用的编制过程，适用于每个项目。以这三方面内容为重点，掌握了这三个步骤，对每一项工程的预结算的编制工作自然小菜一碟，在编制时注意遵循下面二个细节：
1.1工程量的计算
应该弄清工程计量及工程量的含义，对完成工程量进行计算和确认。计量单位应按工程量计算规范规定的计量单位来确定，如质量以“t”、“kg”为单位;其中以“t” 取数应保留小数点后三位小数;长度以“m”为单位;面积以“m2”为单位;体积以“m3”为单位的，这些取数应保留小数点后二位数。自然计量单位指建筑成品表现在自然状态下的简单表示，如门窗工程可以以“樘”为计量单位，桩基工程可以以“根”为计量单位等;单位有：“个、根、樘、组、系统”等，其取数应该取整数。一些有二个计量单位的：如金属面油漆可按设计尺寸以质量“t”计量，也可按展开面积“m2”计量;甚至有三个计量单位的：如预制钢筋混凝土方管桩，可以按长度以“m”计量，也可以按体积以“m3” 计量，还可以按数量以“根”计量。但是在同一单位工程或同一标段工程的预结算编制中，同一子目的计量单位必须相统一。
工程量计算的依据应以施工方案为计算依据。准确计算工程量，是工程计价活动中最基本的工作，如果不注意规范和细节，工程量的误差往往要比实际值大，因此要掌握工程量的计算规则和工程计价应用规范。其次是学会运用结构图，以土方开挖为例，首先要根据计价规范分清是挖一般土方还是沟槽或基坑土方;确定清单项目后，要根据设计图文的一、二、三或四类土对应套用相应的子目;同时还应该把所有要计算的子项在纸上列出来，不能漏项或重复计算，这些是预算计价最忌的。
1.2工程造价的编制
工程造价也称工程总价，是按照工程量计价规范规定，在各专业工程量计算规范的基础[3]，对照具体的施工图纸和施工组织设计，最终计算出各项目的工程量，与根据规定的综合单价相乘[4]，并汇总得出分部分项工程费，再按相应的办法计算出企业管理费、利润、规费和税金，汇总后就可以形成完整的工程造价了。根据工程单价的含义，按照性质不同又可以分为工料单价和综合单价。我国现行的造价规章规程国家标准有：《建设工程造价咨询规范》GB/T51095和《建设工程工程量清单计价规范》GB/T50500等[5]。每个项目的计算和取费都有严格的规定和标准，在编制工程造价预结算时必须要认真对待和严格执行，确保编制不出差错。
除了国家的规范外，也有各个专业的、各个行业的以及地方性的规定。因此在编制工程造价文件时，要对资料进行全面分析，并了解相关情况，在执行地方性的工程造价定额和信息价格时须在本地的工程项目中使用[6]，严格按要求运用适用当地的计价软件和定额。
工程造价编制的注意事项：（1）清单项目不能重复套用，如块料面层下找平层;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。（2）采用的系数是否正确，这些都会直接影响单价的高低从而关系到整个工程的造价，影响工程总造价的正确计算。（3）人工工日及机械台班单价要合理，施工的工序流程要正确，以及特殊地方定额的正确套用，使用的要是当地合同工期内的信息价格，材料不能有高价低质的现象。（4）规费的费率计算要依法依规对照相应的专业正确计取。
2、工程定额计价
定额起源于西方资本主义国家。预算定额的组成包括四大部分：文字说明、计算工程量准则、定额项目表和附录，以构成完整的工程价格。预算定额加取费汇总形成工程造价这种计价模式一直沿用至今。
目前，我国工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式，而标底则作为评标定标的主要依据。不过，定额计价过程中容易存在以下缺陷：（1）不利于企业依据自身优势进行成本计价。（2）不利于企业利益最大化组织管理生产。（3）不利于企业灵活投标报价，有违自由竞争的市场经济原则。由此可见，定额的计价方式已经不太适应发展的需要了。 3、工程量清单计价
顺应社会经济发展需求，工程量清单计价脱颖而出。工程量清单计价具有如下主要特点：一是统一计价规则，二是控制消耗量，三是放开价格，四是企业自主报价，五是竞争形成价格。工程量清单计价的优点适应当前社会经济的发展，也能适应日新月异的施工工艺与技术创新发展，更能让建设单位与施工单位在建设工程过程中有更多更好的选择，推动着造价行业向前发展。
工程量清单计价预结算书的形式，一般由总说明和清单表组成。工程总说明即编制说明，有时总说明也采用表格型式。工程量清单表格随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括 6张表格，其中封面、编制说明不计算在6张表格内。以园林绿化工程结算编制为例，文件书组成包括表-1《单位工程招标控制价汇总表》、 表-2《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》、 表-3《总价措施项目清单与计价表》、 表-4《其它措施项目清单与计价表》、 表-5《分部分项工程量计算表（对数常用）》、 表-6《主要材料價格明细表》，这6张表格是最常用的，也是编制工程预结算文件书不可少的。另外《综合单价分析表》、《子目工程机分析表》、《措施项目费合价分析表》这3张分析表一般不常用。总的来说建设工程预结算报告文件书由封面、编制说明和各种表格组成。
4、审核工程结算注意事项
工程结算审核是建设工程造价的最终审核，这项工作严肃、政策性较强，审核人员除了必须具备相应的资质外，还应具有较强的政治觉悟和业务素养，本着公平、合法、公正的原则，完美地处理好这项工作。对工程造价审定而言，审价人员必须遵守《建设工程工程量清单计价规范GB/T50500》，同时严格执行相关的法律法规为准则，才能有序开展审核工作。在审核过程中应该注意以下事项：
4.1认真读懂合同
不能忽略细小条款的规定，以免对工程造价产生影响。不能逆着合同的条款或者不按照合同的规定来编制工程造价结算书，特别是工程材料的信息价格应当参照合同工期内当地的信息价，否则不同时期的材料价格有些波动较大的会导致工程结算费用偏很大。审核人员应当严格执行《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2013的相关规定。
4.2注意看懂图纸合理套用定额
竣工图纸的内容应与工程实际情况一致，必须真实、准确、完整，对于有变更的工程量除图纸有显示表述外，还需要有反映的施工过程中实际发生的现场签证等资料，确保资料完整准确，以免结算时出现偏差。
4.3 定额的合理套用
认真学习工程造价相关的政策法规文件，并严格执行，防止套用不相符或者不合理的定额导致计算出现差错。如装饰工程中的楼场面块料面层铺装，一般铺装与拼花、拼图案铺装的区别，因工艺的不一样，价格也相差很大，所以要套用准确的定额。对于定额的勘误或根据实际需要调整新规，要及时了解掌握，保证预结算报告书的严谨性、准确性。
4.4 材料材质与价格关系
要熟悉各项材料材质与价格。比如铝合金和不锈钢表面看起来差不多，但材料价钱却差距很大，同样的材质不同的厚度有的也相差几倍……这些都是需要特别注意的细节，因此，往往要深入现场，认真勘查，对于隐蔽工程要结合现场施工图片和现场签证来确认，只有认真分析长期积累，才能拥有丰富的实战经验。
4.5 在工程结算中常见的通病
4.5.1工程量计算误差
要留心以免重复计费，重叠的地方重复计算。例如楼地面大于0.3m2孔洞所占面积要扣，钢筋计算常常不扣保护层;块料面层下找平层、预制构件的铁件、金属钢结构中的铆钉……在采用综合定额计算的项目中，这种重复计费的错误现象尤其普遍。所以审核人员还要熟悉施工工艺和流程，同时要有一定的现场施工的经验。
4.5.2定额单价高套用误差
混凝土标号、石子粒径;构件断面、单件体积;砌筑、抹灰砂浆标号及配合比;单项脚手架高度界限;装饰工程的级别（普通、中级、高级）等……要求审核人员要熟悉施工工艺，对施工材料要掌握透切，减少定额单价高套的误差。
总的来说建设工程的预结算工作是一项极其复杂、烦琐的工作，尤其，竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关，将会对建设工程造成一定的经济损失，同时也会对审核人员产生负面影响。因此审核时必须要本着认真负责的态度和公平公正的原则、用心做好工程预结算审核工作。
结语：
本文通过对建设工程预结算编制主要内容进行详细讲解说明，让读者对建设工程预结算编制了解更深入，在今后预结算编制过程中，能掌握方法和步骤。笔者通过对常用的定额计价缺点和工程量清单计价的优点，进行详细的对比和分析，让大家深刻地认识到，随着建设工程行业的发展和社会的进步，工程量清单计价将会代替定额计价，成为今后建设行业的主要计价方式。最后，提出工程预结算审核要注意事项以及解决问题的方法，让大家对工程预结算常见问题更好的进行解决处理。
从文中可以得知，工程预结算在工程建设中意义重大，可以更好的控制好建筑工程的建造成本，来获取最大的收益。所以，作为工程造价人员，在建设工程的施工管理过程中，必须严格坚持项目造价审计制度。随着我国工程造价制度的进一步完善和发展，工程造价制度的推行，对提高投资效益的要求，将会合理确定与控制工程的造价，工程造价的地位也将会越来越重要。
参考文献：
[1]袁承斌.《农村水利工程建设管理》[M].南京：河海大学出版社，2013：15-18.
[2]汪世存.浅谈造价工程师在施工中的地位和作用[J].民营科技，2011，11：155.
[3]蒲中林.工程量清单计价的应用研究[D].南宁：广西大学，2009.
[4]吴炎明.基于当前工程造价过程中有关企业定额的应用研究[J].建筑·建材·装饰，2019，3：15.
[5]陈卓.《建筑工程工程量清单与计价》[M].武汉：武汉理工大学出版社，2007：25-28.
[6]孙晓华.谈如何在工程结算审查中控制工程造价[J].城市建设理论研究，2016，8：1661-1662.
【关键词】编制内容;编制方法;工程定额计价;工程量清单计价;注意事项
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.174
在施工過程中，从工程项目立项到竣工投产的全程控制工作，都是工程预结算（工程造价）的任务。预算员编制审核投资估算、设计概算、施工图预算，负责工程项目的招投标控制价、施工预算、竣工结算等各阶段的控制工作[1]。工程造价具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程竣工结算审核权等，对施工过程严把质量关[2]。技术人员进行建设工程预结算编制或审核时，务必认真细致，做到不少算、不漏算，也要防止结算超预算，预算超概算，概算超过估算。预算员务必做好建设工程投资工作的事前、事中、事后的合理控制，有效地控制好建筑工程的建造成本，这些充分体现了工程造价在建设工程中各个环节的重要性。
建设工程的工程预结算工作包括预结算的编制内容、预结算的计价方法、工程结算的审核应注意事项三大部分内容。
1、工程预结算编制的主要内容
工程预结算编制主要工作为：工程量的正确计算、单价的合理套用、正确计取工程的费用，这是工程预结算编制过程中最基本的、最常用的编制过程，适用于每个项目。以这三方面内容为重点，掌握了这三个步骤，对每一项工程的预结算的编制工作自然小菜一碟，在编制时注意遵循下面二个细节：
1.1工程量的计算
应该弄清工程计量及工程量的含义，对完成工程量进行计算和确认。计量单位应按工程量计算规范规定的计量单位来确定，如质量以“t”、“kg”为单位;其中以“t” 取数应保留小数点后三位小数;长度以“m”为单位;面积以“m2”为单位;体积以“m3”为单位的，这些取数应保留小数点后二位数。自然计量单位指建筑成品表现在自然状态下的简单表示，如门窗工程可以以“樘”为计量单位，桩基工程可以以“根”为计量单位等;单位有：“个、根、樘、组、系统”等，其取数应该取整数。一些有二个计量单位的：如金属面油漆可按设计尺寸以质量“t”计量，也可按展开面积“m2”计量;甚至有三个计量单位的：如预制钢筋混凝土方管桩，可以按长度以“m”计量，也可以按体积以“m3” 计量，还可以按数量以“根”计量。但是在同一单位工程或同一标段工程的预结算编制中，同一子目的计量单位必须相统一。
工程量计算的依据应以施工方案为计算依据。准确计算工程量，是工程计价活动中最基本的工作，如果不注意规范和细节，工程量的误差往往要比实际值大，因此要掌握工程量的计算规则和工程计价应用规范。其次是学会运用结构图，以土方开挖为例，首先要根据计价规范分清是挖一般土方还是沟槽或基坑土方;确定清单项目后，要根据设计图文的一、二、三或四类土对应套用相应的子目;同时还应该把所有要计算的子项在纸上列出来，不能漏项或重复计算，这些是预算计价最忌的。
1.2工程造价的编制
工程造价也称工程总价，是按照工程量计价规范规定，在各专业工程量计算规范的基础[3]，对照具体的施工图纸和施工组织设计，最终计算出各项目的工程量，与根据规定的综合单价相乘[4]，并汇总得出分部分项工程费，再按相应的办法计算出企业管理费、利润、规费和税金，汇总后就可以形成完整的工程造价了。根据工程单价的含义，按照性质不同又可以分为工料单价和综合单价。我国现行的造价规章规程国家标准有：《建设工程造价咨询规范》GB/T51095和《建设工程工程量清单计价规范》GB/T50500等[5]。每个项目的计算和取费都有严格的规定和标准，在编制工程造价预结算时必须要认真对待和严格执行，确保编制不出差错。
除了国家的规范外，也有各个专业的、各个行业的以及地方性的规定。因此在编制工程造价文件时，要对资料进行全面分析，并了解相关情况，在执行地方性的工程造价定额和信息价格时须在本地的工程项目中使用[6]，严格按要求运用适用当地的计价软件和定额。
工程造价编制的注意事项：（1）清单项目不能重复套用，如块料面层下找平层;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。（2）采用的系数是否正确，这些都会直接影响单价的高低从而关系到整个工程的造价，影响工程总造价的正确计算。（3）人工工日及机械台班单价要合理，施工的工序流程要正确，以及特殊地方定额的正确套用，使用的要是当地合同工期内的信息价格，材料不能有高价低质的现象。（4）规费的费率计算要依法依规对照相应的专业正确计取。
2、工程定额计价
定额起源于西方资本主义国家。预算定额的组成包括四大部分：文字说明、计算工程量准则、定额项目表和附录，以构成完整的工程价格。预算定额加取费汇总形成工程造价这种计价模式一直沿用至今。
目前，我国工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式，而标底则作为评标定标的主要依据。不过，定额计价过程中容易存在以下缺陷：（1）不利于企业依据自身优势进行成本计价。（2）不利于企业利益最大化组织管理生产。（3）不利于企业灵活投标报价，有违自由竞争的市场经济原则。由此可见，定额的计价方式已经不太适应发展的需要了。 3、工程量清单计价
顺应社会经济发展需求，工程量清单计价脱颖而出。工程量清单计价具有如下主要特点：一是统一计价规则，二是控制消耗量，三是放开价格，四是企业自主报价，五是竞争形成价格。工程量清单计价的优点适应当前社会经济的发展，也能适应日新月异的施工工艺与技术创新发展，更能让建设单位与施工单位在建设工程过程中有更多更好的选择，推动着造价行业向前发展。
工程量清单计价预结算书的形式，一般由总说明和清单表组成。工程总说明即编制说明，有时总说明也采用表格型式。工程量清单表格随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括 6张表格，其中封面、编制说明不计算在6张表格内。以园林绿化工程结算编制为例，文件书组成包括表-1《单位工程招标控制价汇总表》、 表-2《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》、 表-3《总价措施项目清单与计价表》、 表-4《其它措施项目清单与计价表》、 表-5《分部分项工程量计算表（对数常用）》、 表-6《主要材料價格明细表》，这6张表格是最常用的，也是编制工程预结算文件书不可少的。另外《综合单价分析表》、《子目工程机分析表》、《措施项目费合价分析表》这3张分析表一般不常用。总的来说建设工程预结算报告文件书由封面、编制说明和各种表格组成。
4、审核工程结算注意事项
工程结算审核是建设工程造价的最终审核，这项工作严肃、政策性较强，审核人员除了必须具备相应的资质外，还应具有较强的政治觉悟和业务素养，本着公平、合法、公正的原则，完美地处理好这项工作。对工程造价审定而言，审价人员必须遵守《建设工程工程量清单计价规范GB/T50500》，同时严格执行相关的法律法规为准则，才能有序开展审核工作。在审核过程中应该注意以下事项：
4.1认真读懂合同
不能忽略细小条款的规定，以免对工程造价产生影响。不能逆着合同的条款或者不按照合同的规定来编制工程造价结算书，特别是工程材料的信息价格应当参照合同工期内当地的信息价，否则不同时期的材料价格有些波动较大的会导致工程结算费用偏很大。审核人员应当严格执行《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2013的相关规定。
4.2注意看懂图纸合理套用定额
竣工图纸的内容应与工程实际情况一致，必须真实、准确、完整，对于有变更的工程量除图纸有显示表述外，还需要有反映的施工过程中实际发生的现场签证等资料，确保资料完整准确，以免结算时出现偏差。
4.3 定额的合理套用
认真学习工程造价相关的政策法规文件，并严格执行，防止套用不相符或者不合理的定额导致计算出现差错。如装饰工程中的楼场面块料面层铺装，一般铺装与拼花、拼图案铺装的区别，因工艺的不一样，价格也相差很大，所以要套用准确的定额。对于定额的勘误或根据实际需要调整新规，要及时了解掌握，保证预结算报告书的严谨性、准确性。
4.4 材料材质与价格关系
要熟悉各项材料材质与价格。比如铝合金和不锈钢表面看起来差不多，但材料价钱却差距很大，同样的材质不同的厚度有的也相差几倍……这些都是需要特别注意的细节，因此，往往要深入现场，认真勘查，对于隐蔽工程要结合现场施工图片和现场签证来确认，只有认真分析长期积累，才能拥有丰富的实战经验。
4.5 在工程结算中常见的通病
4.5.1工程量计算误差
要留心以免重复计费，重叠的地方重复计算。例如楼地面大于0.3m2孔洞所占面积要扣，钢筋计算常常不扣保护层;块料面层下找平层、预制构件的铁件、金属钢结构中的铆钉……在采用综合定额计算的项目中，这种重复计费的错误现象尤其普遍。所以审核人员还要熟悉施工工艺和流程，同时要有一定的现场施工的经验。
4.5.2定额单价高套用误差
混凝土标号、石子粒径;构件断面、单件体积;砌筑、抹灰砂浆标号及配合比;单项脚手架高度界限;装饰工程的级别（普通、中级、高级）等……要求审核人员要熟悉施工工艺，对施工材料要掌握透切，减少定额单价高套的误差。
总的来说建设工程的预结算工作是一项极其复杂、烦琐的工作，尤其，竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关，将会对建设工程造成一定的经济损失，同时也会对审核人员产生负面影响。因此审核时必须要本着认真负责的态度和公平公正的原则、用心做好工程预结算审核工作。
结语：
本文通过对建设工程预结算编制主要内容进行详细讲解说明，让读者对建设工程预结算编制了解更深入，在今后预结算编制过程中，能掌握方法和步骤。笔者通过对常用的定额计价缺点和工程量清单计价的优点，进行详细的对比和分析，让大家深刻地认识到，随着建设工程行业的发展和社会的进步，工程量清单计价将会代替定额计价，成为今后建设行业的主要计价方式。最后，提出工程预结算审核要注意事项以及解决问题的方法，让大家对工程预结算常见问题更好的进行解决处理。
从文中可以得知，工程预结算在工程建设中意义重大，可以更好的控制好建筑工程的建造成本，来获取最大的收益。所以，作为工程造价人员，在建设工程的施工管理过程中，必须严格坚持项目造价审计制度。随着我国工程造价制度的进一步完善和发展，工程造价制度的推行，对提高投资效益的要求，将会合理确定与控制工程的造价，工程造价的地位也将会越来越重要。
参考文献：
[1]袁承斌.《农村水利工程建设管理》[M].南京：河海大学出版社，2013：15-18.
[2]汪世存.浅谈造价工程师在施工中的地位和作用[J].民营科技，2011，11：155.
[3]蒲中林.工程量清单计价的应用研究[D].南宁：广西大学，2009.
[4]吴炎明.基于当前工程造价过程中有关企业定额的应用研究[J].建筑·建材·装饰，2019，3：15.
[5]陈卓.《建筑工程工程量清单与计价》[M].武汉：武汉理工大学出版社，2007：25-28.
[6]孙晓华.谈如何在工程结算审查中控制工程造价[J].城市建设理论研究，2016，8：1661-1662.