珠江——西江经济带发展规划获得国务院原则同意，意味着珠江——西江经济带正式上升为国家战略
　　随着《国务院关于珠江-西江经济带发展规划的批复》发布，珠江-西江经济带发展规划获得国务院原则同意，意味着珠江-西江经济带正式上升为国家战略。
　　西江上游连着腹地广阔、资源丰富的云贵高原，下游串联珠江水网，连接港澳，经南中国海直通经济活跃的东南亚国际市场，是南中国一条资源密集的“金腰带”。
　　近年来，国务院及国家有关部门已经先后出台了广西北部湾经济区规划、珠三角地区改革发展规划、支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见等与珠江西江通道相关省区的战略规划和意见。前不久，长江经济带被明确提升为国家战略，正如国家发改委副秘书长范恒山的分析所言，此轮国家区域规划，更加注重东中西部、沿海和内地的联动发展；更加注重沿大江大河和陆路交通干线的引领发展。
　　在此背景下，珠江-西江经济带发展规划的获批，可说是探索我国跨省区流域经济合作发展的一种新模式。
　　战略指导
　　批复指出，加快珠江-西江经济带开放发展，事关国家改革开放和区域协调发展大局。
　　批复强调，《规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实党中央和国务院的各项决策部署，以推进协同发展为主线，以保护生态环境为前提，以全面深化改革开放为动力，坚持基础设施先行，着力打造综合交通大通道；坚持绿色发展，着力建设珠江-西江生态廊道；坚持优化升级，着力构建现代产业体系；坚持统筹协调，着力推进新型城镇化发展；坚持民生优先，着力提高公共服务水平；坚持开放引领，着力构筑开放合作新高地，努力把珠江-西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。
　　批复要求，广东、广西两省区要切实加强组织领导，密切协调配合，明确分工，落实责任，完善机制，制定实施方案，推动《规划》实施；加强地方总体规划、专项规划、区域规划与《规划》的衔接，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策实施、项目安排、资金投入和体制创新等方面给予积极支持，指导和帮助解决《规划》实施中遇到的问题。发展改革委要会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，重大问题及时向国务院报告；会同广东、广西两省区人民政府适时开展《规划》实施评估。
　　批复强调，各有关方面要以《规划》实施为契机，抓住机遇、开拓创新、加强合作、狠抓落实，推动珠江-西江经济带科学发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
　　“泛珠”合作全面升级
　　一直关注珠江-西江经济带发展的广东省政府参事王培楠曾在今年年初提出，国家城镇化战略蓝图，应由“两横三纵”改为“三横三纵”，增加的这“一横”，就是在“陆桥通道”与长江的“两横”基础上，增加珠江-西江经济带。
　　王培楠认为，珠江-西江经济带历史上就是贯通陆海丝绸之路的重要通道。将经济最发达的珠三角与大西南的辽阔腹地联系起来，是区域发展的大手笔，这是“陆桥通道”与“长江经济带”所无法代替的。
　　事实上，珠江-西江流域作为国内仅次于长江的第二大流域，流经广东4市、广西7市，向上游延伸还有云贵的4个市，覆盖人口约1.2亿。
　　在今年6月份国新办召开的新闻发布会上，国家发改委副秘书长范恒山透露，珠江-西江经济带一旦上升为国家战略，表明在南方地区将形成由长江、珠江两大国家级战略全覆盖的新的区域发展格局。京津冀、长江经济带、珠江经济带将共同组成北、中、南地区的三大龙头。广西的北部湾经济区，以云南为桥头堡的孟中印缅经济走廊建设，都有望统筹在珠江经济带建设的大背景下进行。
　　王培楠兴奋地表示，国家正式批复珠江-西江经济带规划，为广东的经济布局带来了重大的战略机遇。“广东一定要充分意识到，进不进‘国家战略大笼子’，效果大不一样。”王培楠说，就拿长江经济带来说，李克强总理在重庆召开长江经济带11省（市）政府主要负责人座谈会，明确提出从沿海起步先行，溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历，为此，中央在长江经济带上频频有大动作，不但要投入巨资疏通“黄金水道”，还要打造“立体交通”，水路、铁路、公路、空港同时布局。
　　更令观察人士感到激动的是，珠江-西江经济带启动，标志着从2003年由时任广东省委书记张德江提出的“泛珠三角”合作全面升级。“泛珠合作”将从省际的松散合作，更进一步聚焦为珠江经济带各省在中央政府统筹下更紧密的整体协同发展，“泛珠合作”也将从区域性战略，上升为打造南部地区新经济增长极的国家意志。
　　粤桂合作先行先试
　　《规划》就粤桂合作特别试验区建设单独成节进行表述，提出支持试验区大胆探索，先行先试。
　　《规划》明确，要打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台，突破行政分割，在肇庆与梧州毗邻区域划出一定范围，共建粤桂合作特别试验区，统一规划、统一布局，探索建立利益共享、责任共担的合作新机制。吸引社会资本参与试验区开发建设、管理运作，探索建立试验区开发建设的市场化利益机制。支持试验区在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试。广东、广西两省区在管理权限范围内共同赋予试验区同等的支持政策和先行先试政策。支持试验区按有关规定在城镇低效用地再开发、征地制度改革、用地审批、用地计划管理等方面探索开展先行先试。
　　粤桂办主任徐文伟表示，要以珠江-西江经济带发展正式上升为国家战略为新起点，突破行政壁垒，突出做好大胆试验、用足政策、项目布局“三篇文章”，在土地利用、产业发展、财税管理、人才引进、行政审批等方面探索先行先试政策，把试验区打造成为珠江-西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区和东西部合作示范区，为更大范围的两省区合作积累经验和提供实践示范。
　　据悉，今年5月初，《粤桂合作特别试验区总体发展规划》已经获得广东、广西两省区政府正式批复实施。 （本刊编辑部摘编）
　　各方观点
　　广西社会科学院研究员粟庆品
　　要推动珠江-西江经济带快速发展，必须强化政府合作。合作主体不应是被动参与，而应是基于共识的主动参与。尤其要加强西江流域地市级政府间的合作，因为，在我国政府层级中，相较省一级，市一级工作职责比较具体；相较县一级，市一级易于与省级政府沟通，且拥有更多的决策权，地市级政府之间的交流、磋商容易形成共识，并达成一致行动。各级政府必须明确划分各部门在区域合作的职责，以推动合作的落实与深化。
　　佛山市委书记刘悦伦
　　珠江-西江经济带将给广州、佛山、肇庆、云浮带来新发展契机。下一步，佛山将继续加强与西部兄弟城市肇庆港口的互动发展，共同发挥“黄金水道”的作用，带动临江产业和临江城市的发展。
　　经济研究部研究员刘云中
　　以珠江区域带动西江区域发展，加快产业转移和结构升级，构筑开放合作新高地，这体现了我国推动东中西部协调发展，着力打造区域发展新棋局，构建新的开放型经济体系的区域发展思路。
　　肇庆市委书记徐萍华
　　肇庆将紧紧抓住珠江-西江经济带发展规划获批机遇，大力实施“两区引领两化”战略，积极推动粤桂合作特别试验区等重大发展平台建设，依托高速铁路和高速公路网络，进一步加强与大西南、东盟自贸区的合作，努力建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市。
　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮
　　该经济带将会带动环境污染治理产业的发展，由于两广沿江上游、下游紧密联系，与生态环保的关系密切，上游的保护对下游的影响至关重要，广东省在实现经济发展的同时，尤其要特别关注上游经济增长，通过合作带动上游经济与环境均衡发展。