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中国共产党同党外人士在政权领域的合作，始于抗日战争时期。那时，在共产党领导的各抗日根据地里，普遍实行“三三制”的政权形式，即在各级政权机关和政府机构的任职人员配备上，共产党员、非党左派进步分子和中间分子各占三分之一。这种“三三制”体制的实施，在各国人民中树立了“民主中国的模型”。解放战争时期，各解放区仍然保持了这一传统，坚持“三三制”的建政原则，为全国解放后建立的共产党领导，各民主党派参加的人民民主政权提供了宝贵的经验。建国以后的一段时间内，在我们的国家政权中，