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[中图分类号]G216[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(2009)04—0171—01
作为中国报业的“生力军”——地市级党报，是党和政府宣传工作的坚实力量，肩负着正确宣传党的方针、路线、政策的重任，发挥着沟通党、政府与人民群众之间的桥梁作用，在建设中国特色社会主义进程中做出了应用的贡献，并取得了长足的发展。随着我国经济社会的快速发展和传媒技术的不断进步，新闻出版业的改革也日趋深入，对于已经走向市场的地市级党报，在激烈的竞争中，如何认清形势，破解影响自身发展的难题，已经成为地市党报亟待解决的问题。
一、影响地市党报发展的不利因素
长期以来，地市级党报一直注重报纸的宣传功能，而把报纸作为产业来经营的时间并不长。尤其是经济欠发达地区的地市级党报，目前，虽然也成立了报业集团，但大多也只有一报一刊一网站，而且报业经营项目单调，主要靠广告支撑，远未形成规模。因此，当地市党报进入市场，与地方财政脱钩，成为自收自支的企业化管理的事业单位后，这种体制上的改变，使地市党报处于两难境地。首先是发展空间受限。作为党和政府的喉舌，党报在办报思路上必须服从、服务于“喉舌”的指令和需要。但报纸作为一种特殊的商品，在发行上同样要接受到消费者的品评和选择。而作为党报，在可读性上根本无法与生活、休闲类报纸相媲美，党报的发行量受到前所未有的冲击，公费订阅逐年萎缩，个人订阅趋于空白。加之网络的迅猛发展，新闻纸的价格疯涨，成本加大，使党报的生存空间日趋狭小。特别是地市级党报处在三级党报的末端，属于地方性基层党报，区域性强，局限性大，加之，外来报纸和其它媒体又不断分割当地报纸的发行市场和广告市场，使地市级党报生存发展更加艰难。在这样的境遇中，地市党报整日为生存绞尽脑汁，长此以往，党报的喉舌作用势必会被削弱。这是全国地市级党报所面临的共性问题。其次是人才匮乏。由于党报的生存环境、经济状况十分窘迫，很难引进人才。而原有的人才也纷纷外流，导致编采队伍人员素质整体下降。忙自己生意的人多了，研究业务的人少了；作风松散，人心浮动。编采人员缺少敬业精神，不愿深入一线采访，经常将通讯员稿件挂上自己的名字直接刊发。人员素质偏低的必然后果，就是报纸质量下滑，新闻报道“一平二浅”，失实报道经常见诸报端。无法适应新形势下党报所肩负的使命。第三是新闻资源受限。作为地市级党报既要及时刊发国内外重大新闻，还要照顾到当地党委、政府、县(市)区机关所需要的版面、位置，这种千篇一律的领导及行业、部门“政绩公示栏”式的宣传报道，必然使报纸的可读性受到影响。加之，受地域的制约，地市党报在新闻资源上也无法与省报及全国性的报纸相比，在舆论监督及突发事件的报道上，由于要接受审批及来自官方的干预，很多新闻只能让中央级、省级媒体刊发，因此，也削弱了地市党报在大众读者中的公信力。
二、以科学发展观为统领，推动地市党报可持续发展
目前，在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。地市级党报应把深入学习实践科学发展观作为推动党报事业科学发展、更好更快发展的重要机遇，同时，要认真贯彻落实胡锦涛总书记在人民日报考察时提出的：“要坚持用时代要求审视新闻工作，按照新闻宣传规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性，把握规律性，赋予创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力”。新闻部门应认真学习这一讲话精神，立足地市党报发展实际，积极探索破解地市党报发展之难题的有效途径，使之尽快走出困境，步入健康、有序的发展轨道。具体措施：一是政府必须加大对党报的扶持力度，从根本上让地市党报摆脱生存困扰，让党报编采人员全神贯注办好党报，使地市党报真正担当起“喉舌”的使命；二是必须面向社会招聘人才，彻底改变“近亲繁殖”、父子同岗的现状。只有这样，才能从根本上改变人才匮乏和整体素质偏低的问题；三是必须实施竞争上岗、为真正的人才提供广阔的空间；提高编采人员福利待遇，让其无后顾之忧，把更多的精力投入到办报业务上来；四是必须深化工资制度改革，彻底改变吃“大锅饭”的状态，让能人多劳多得，让庸人自我淘汰。
在解决了资金和人才这两个根本问题以后，地市党报尚须在办报上下功夫。一是经营好报纸专版。彻底改变党报官话、套话充斥版、群众关注的信息少、语言单调乏味、内容空洞浅薄的现象，在“三贴近”上下功夫，最大限度满足群众的需求，写出人民群众喜闻乐见的文章；二是经营好本地新闻，贴近读者需求。新闻理论和新闻实践告诉我们，读者最关心的还是身边所发生的事。地市党报只有做好本地新闻，才能更有力地吸引读者，增强报纸的吸引力和竞争力；三是必须增强党报的群众性，改变过去只关注党和政府的声音，而忽视百姓的需求的现状。让记者走进群众，让群众走进报纸。这样报纸才会有可读性，才会得到群众的喜爱。比如开设“民生热线”“记者在你身边”等等，让群众在党报上可以看到自己的影子，发出自己的声音；四是要突出党报的权威性。权威性是党报的优势和利器，必须充分发挥好自身的优势。发挥好党报的权威性这一优势，党报就会变得更有力量，更有魅力，就会赢得更多的受众；五是要盘活本地的广告资源。地市党报所处的空间有限，所以必须立足区域经济发展，扎扎实实地盘活本地广告资源，最大限度地占领本地广告市场。否则就会失去生存的根基。
总之，只要坚持用科学的发展观来指导地市党报的工作，地市党报就会拥有越来越广阔的生存空间，就会更完美地承起所肩负的历史使命。
作为中国报业的“生力军”——地市级党报，是党和政府宣传工作的坚实力量，肩负着正确宣传党的方针、路线、政策的重任，发挥着沟通党、政府与人民群众之间的桥梁作用，在建设中国特色社会主义进程中做出了应用的贡献，并取得了长足的发展。随着我国经济社会的快速发展和传媒技术的不断进步，新闻出版业的改革也日趋深入，对于已经走向市场的地市级党报，在激烈的竞争中，如何认清形势，破解影响自身发展的难题，已经成为地市党报亟待解决的问题。
一、影响地市党报发展的不利因素
长期以来，地市级党报一直注重报纸的宣传功能，而把报纸作为产业来经营的时间并不长。尤其是经济欠发达地区的地市级党报，目前，虽然也成立了报业集团，但大多也只有一报一刊一网站，而且报业经营项目单调，主要靠广告支撑，远未形成规模。因此，当地市党报进入市场，与地方财政脱钩，成为自收自支的企业化管理的事业单位后，这种体制上的改变，使地市党报处于两难境地。首先是发展空间受限。作为党和政府的喉舌，党报在办报思路上必须服从、服务于“喉舌”的指令和需要。但报纸作为一种特殊的商品，在发行上同样要接受到消费者的品评和选择。而作为党报，在可读性上根本无法与生活、休闲类报纸相媲美，党报的发行量受到前所未有的冲击，公费订阅逐年萎缩，个人订阅趋于空白。加之网络的迅猛发展，新闻纸的价格疯涨，成本加大，使党报的生存空间日趋狭小。特别是地市级党报处在三级党报的末端，属于地方性基层党报，区域性强，局限性大，加之，外来报纸和其它媒体又不断分割当地报纸的发行市场和广告市场，使地市级党报生存发展更加艰难。在这样的境遇中，地市党报整日为生存绞尽脑汁，长此以往，党报的喉舌作用势必会被削弱。这是全国地市级党报所面临的共性问题。其次是人才匮乏。由于党报的生存环境、经济状况十分窘迫，很难引进人才。而原有的人才也纷纷外流，导致编采队伍人员素质整体下降。忙自己生意的人多了，研究业务的人少了；作风松散，人心浮动。编采人员缺少敬业精神，不愿深入一线采访，经常将通讯员稿件挂上自己的名字直接刊发。人员素质偏低的必然后果，就是报纸质量下滑，新闻报道“一平二浅”，失实报道经常见诸报端。无法适应新形势下党报所肩负的使命。第三是新闻资源受限。作为地市级党报既要及时刊发国内外重大新闻，还要照顾到当地党委、政府、县(市)区机关所需要的版面、位置，这种千篇一律的领导及行业、部门“政绩公示栏”式的宣传报道，必然使报纸的可读性受到影响。加之，受地域的制约，地市党报在新闻资源上也无法与省报及全国性的报纸相比，在舆论监督及突发事件的报道上，由于要接受审批及来自官方的干预，很多新闻只能让中央级、省级媒体刊发，因此，也削弱了地市党报在大众读者中的公信力。
二、以科学发展观为统领，推动地市党报可持续发展
目前，在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。地市级党报应把深入学习实践科学发展观作为推动党报事业科学发展、更好更快发展的重要机遇，同时，要认真贯彻落实胡锦涛总书记在人民日报考察时提出的：“要坚持用时代要求审视新闻工作，按照新闻宣传规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性，把握规律性，赋予创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力”。新闻部门应认真学习这一讲话精神，立足地市党报发展实际，积极探索破解地市党报发展之难题的有效途径，使之尽快走出困境，步入健康、有序的发展轨道。具体措施：一是政府必须加大对党报的扶持力度，从根本上让地市党报摆脱生存困扰，让党报编采人员全神贯注办好党报，使地市党报真正担当起“喉舌”的使命；二是必须面向社会招聘人才，彻底改变“近亲繁殖”、父子同岗的现状。只有这样，才能从根本上改变人才匮乏和整体素质偏低的问题；三是必须实施竞争上岗、为真正的人才提供广阔的空间；提高编采人员福利待遇，让其无后顾之忧，把更多的精力投入到办报业务上来；四是必须深化工资制度改革，彻底改变吃“大锅饭”的状态，让能人多劳多得，让庸人自我淘汰。
在解决了资金和人才这两个根本问题以后，地市党报尚须在办报上下功夫。一是经营好报纸专版。彻底改变党报官话、套话充斥版、群众关注的信息少、语言单调乏味、内容空洞浅薄的现象，在“三贴近”上下功夫，最大限度满足群众的需求，写出人民群众喜闻乐见的文章；二是经营好本地新闻，贴近读者需求。新闻理论和新闻实践告诉我们，读者最关心的还是身边所发生的事。地市党报只有做好本地新闻，才能更有力地吸引读者，增强报纸的吸引力和竞争力；三是必须增强党报的群众性，改变过去只关注党和政府的声音，而忽视百姓的需求的现状。让记者走进群众，让群众走进报纸。这样报纸才会有可读性，才会得到群众的喜爱。比如开设“民生热线”“记者在你身边”等等，让群众在党报上可以看到自己的影子，发出自己的声音；四是要突出党报的权威性。权威性是党报的优势和利器，必须充分发挥好自身的优势。发挥好党报的权威性这一优势，党报就会变得更有力量，更有魅力，就会赢得更多的受众；五是要盘活本地的广告资源。地市党报所处的空间有限，所以必须立足区域经济发展，扎扎实实地盘活本地广告资源，最大限度地占领本地广告市场。否则就会失去生存的根基。
总之，只要坚持用科学的发展观来指导地市党报的工作，地市党报就会拥有越来越广阔的生存空间，就会更完美地承起所肩负的历史使命。