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[作者简介]唐守祥(1965—)，男，黑龙江齐齐哈尔人。地方社会发展研究所所长，副研究员，主研地方社会发展。
[摘 要]城市是文化的摇篮，文化是城市的灵魂和底蕴，城市文化是城市的魅力和希望所在。文化是吸引力和竞争力，文化差异可拉大经济差距。城市与文化互为条件，相辅相成，相互促进。文化的繁荣是城市繁荣的标志。而今，以鹤文化为主题文化的鹤城，应依托丰厚而独特的文化资源，大力发展文化产业，确立“文化立市”的宏观概念和发展思路。
[关键词]文化；城市；文化立市；文化产业
[中图分类号]G122[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(2007)01—0019—03
文化是每个国家和民族在发展过程中沉淀和累积下来的精神财富，是一个民族的根、一个城市的魂，其力量深深浇铸在民族和城市的生命力和创造力之中。文化与经济、政治相互渗透、相互促进。文化兴、经济兴。今天的文化，往往明天的经济。文化是综合国力、城市聚合力、企业核心竞争力、单位凝聚力的重要组成部分。城市文化的积淀是重要的投资环境，是城市的“最大资本”。有人断言，在激烈的竞争中，“文化定输赢”。这说明文化在城市未来发展中的重要作用。
关于城市文化，到目前还没有一个固定概念。笔者赞同齐齐哈尔市市长助理、博士李智广先生的观点，即城市文化是一个城市居民的生活方式、价值观及主流意识的一种特质体现。城市文化具有较强的生命力，是文化资源的体现，同时又具有很强的开放性、地域性、人文性和历史继承性。
文化和城市有着共同的特点：一是它们都是人的“居所”。前者是精神上的，后者是物质上的。二是都会留下标记。如中国文化、美国文化、亚洲文化、欧洲文化等。三是都要求和谐存在。文化交流和城市交流内部都是一种系统的有机的相得益彰或共荣互荣的关系。四是都面临着新的机遇。文化需要产业化、民族化、世界化，城市需要市场化、人文化、国际化。文化对于塑造著名城市可发挥重要的作用。经济是现代城市的基础和力量支持，而文化是经济社会的集中反映，并能作用于经济社会发展，二者的结合会使城市魅力无穷。
文化与城市是个世界性的命题，最具挑战性的是产业化和市场化。在文化经济一体化的形势下，要进一步促进文化与经济的良性互动，避免市场经济对文化的负面效应，从而使文化和经济在双赢格局中互相促进共同进步。法国原文化部长朗歌曾说过：“文化是明天的经济”。经济的持续发展需要以繁荣的文化为支撑，文化创新是经济发展的动力之源。从构建和谐社会和科学发展观角度看，文化是城市建设中重要的组成部分。“十一·五”时期，我们要开创经济、政治、文化和社会建设在内的社会主义建设新局面，其中，经济建设是基础，政治建设是保证，社会建设是依托，而文化建设则是灵魂。面向21世纪的城市应是“文化立市”和具有高品位的城市。文化的繁荣是城市繁荣的重要标志。美国学者托夫勒所说：“哪里有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣，而哪里出现繁荣，文化就会更快地向那里转移”。文化繁荣既对经济繁荣起推动作用，又是经济繁荣的表现。纵观一些国际性城市，经济繁荣是先决条件，文化繁荣才是真正的标志。
从世界城市的发展历程看，没有哪个单纯的经济城市会具有强烈的吸引力和永恒的魅力，缺少文化品位和文化底蕴的城市，不是一个健全的适宜于居民生存及和谐发展的城市。南美洲的一些国家就有着显著的“南美现象”，尽管它们的人均收入已达到6000美元，但由于文化等相关因素发展滞后，而导致经济发展停滞，甚至出现经济滑坡或经济危机。20世纪中叶，一些西方国家城市衰落的重要原因，就是城市的文化观念落后、城市的文化内涵不足。
从总体看，鹤城作为北方文化旅游名城，不仅有文化方面的吸引力，而且广袤的黑土地、清新的空气和清澈的嫩江水、市民的生活环境等都有较强的吸引力，综合起来看，这样的城市在世界同纬度城市或地区也很少见。这里的关键是，如何推销自己，展示自己，吸引更多的国内外文化旅游观光团来我市观光旅游，以便获得更大的经济效益和社会效益。与此同时，鹤城在进行大规模城市建设时，应注意精心保护文物古迹，就像对待自己的子女一样珍视我们的城市。
齐齐哈尔地域文化所涵载的蓬勃生机与精神冀望，孕育着崇高的理想和美好的憧憬，激发着改革的劲力和创新的热情，文化已成为鹤城经济社会发展的内在动力和优势所在。鹤城作为“装备工业基地”、“北方文化旅游名城”、“绿色食品之都”、“全国首届十大魅力城市”以及“880年的建城历史”等等，可以说是华夏文化的重要组成部分。其地理位置，多民族融合产业特色及城市的个性历史，孕育了鹤城多彩纷呈的文化格局和令人眼花缭乱的文化亮点。流入文化、关东文化、冰雪文化、装备工业文化、绿色食品文化、鹤文化等，是鹤城的宝贵财富。作为“哈大齐”工业走廊建设的重要基地和黑龙江省西部旅游的一个重要支点，齐齐哈尔旅游业已经被赋予了更深的内涵，成为文化产业的重要组成部分。市委、市政府果断地提出战略性决策：122“鹤文化”为核心，以建设“生态旅游胜地”为目标，全力打造“世界大湿地，中国鹤家乡”的旅游品牌。目的是把鹤文化构建成为城市所独有的神韵，展示鹤文化的魅力，并使之成为产业，形成产业链，开发产业名牌，促使经济腾飞。同时，齐齐哈尔除了主题文化鹤文化外，还有很多的非主题文化。如：以昂昂溪为代表的历史文化。包括泰来的塔子城、克东县的蒲裕路、甘南、龙江、碾子山一带的金长城、水师营的清代水师营遗址等；以西满烈士陵园为主体的红色文化，包括讷河、克山等抗联老区、马识途遇难地、800英烈纪念碑等；以马占山江桥抗战、寿山抗俄为内容的抗战文化；以机械冶金、装备工业和军工企业为载体工业企业文化；以哈拉新村为代表的达族风情文化；以大乘寺为标志的佛教文化；以清真寺为代表的伊斯兰教文化；以督军署为标志的近代历史文化等等。这些都始终代表着鹤城各民族的传统文化，这其中也曾创造了无数的文明成果，给人留下了珍贵的历史记忆。
鹤城的文化资源具有世界性、民族性、历史性和地域性特征。她发轫于辽金时代，清代达到繁荣，形成城市文化品格和文化魅力。鹤城不仅属于齐齐哈尔，属于中华民族，更属于整个世界。城市发展的持续力在于它的文化力，在于人们的精神状态，在于对自己城市的认知能力。鹤城的历史文化资源是发展特色文化产业可利用的巨大宝库。为此，我们应确立国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念，采取“文化立市”的战略举措，确立把“齐齐哈尔建成具有历史文化特色的现代化大城市”的定位目标。
以鹤文化为主题文化的齐齐哈尔地域文化是一个庞大的体系。加强该文化体系的建设与发展，可极大地提升齐齐哈尔的综合实力。如举办以鹤文化为主题的大型节庆活动、建好一批以鹤文化为主题的广场、景观大道、标志性建筑社 区、公园、购物园、歌剧院、博物馆等，组建好以鹤文化为品牌产业集团，发展以鹤文化为载体的创意产业。目前，在齐齐哈尔市委市政府的正确领导下，鹤城在不断提升文化品位的过程中赋予了文化新的姿容和新的涵义，文化也日益成为鹤城的第一品牌。在城市发展中讲究兼容与弘扬的融合，把本土优秀文化的基因融入城际、区际文化，在吸纳外来文化的基础上弘扬本土文化。同时把优秀的传统文化的基因融入现代文化之中，在延续传统文化的基础上彰显时代文化。在城市建设发展的方面，文化是城市发展的魅力之源，最有特色的文化也是最具影响力的文化。当文化与经济、科技相结合时，未来的商业领域将进发出深厚的文化味道。鹤城把文化融入经济、生活过程中，始终保持着鲜明的特色和自身个性，这也是城市产生无穷美感和内蕴之所在。我们坚信，鹤城地域文化孕育的独特的大众文化，随着市场经济体制的建立与完善，伴随而来的既是大众文化的繁荣，也是整个城市经济的腾飞和社会的和谐。
近年来，在繁荣文化事业、开发文化产业上，齐齐哈尔市打造特色文化、历史文化名城建设的步伐加快。以鹤文化为引领和标志的城市主题文化日益突出。文化产品硕果累累，如话剧《雷雨》、校园剧《我们班的故事》、舞蹈《大板城的姑娘》等一批精品剧目在国家和省获奖，作家陈玉谦获终身成就奖。同时，齐齐哈尔市文化产业不断发育，全市各类文化产业单位已发展到3639家，文化产业产值占全市GDP的比率也在不断提升，文化设施建设也不断完善和加强。齐齐哈尔市特色文化旅游总收入连续5年保持了10％以上的增长速度，旅游总收入连续3年占全市GDP的5％以上，已成为全市新兴的支柱产业之一。
总之，我们应在着力构建以鹤文化为主题文化的前提下，全力推进齐齐哈尔地域文化建设，确立“文化立市”的新理念和发展思路。城市文化建设包括两大任务，一是传统产业的文化建设；另一个是现代文化的产业建设。在构建鹤城主题文化的今天，我们必须毫不犹豫地同传统思维定势和工作模式挥手再见，在较短的时间内完成观念更新和思维惯性的转换。首先要推进文化产业的改革，这是推动城市文化建设的原动力；其次建立同市场经济相一致的运行机制；三是建立综合指挥系统，便于协调多种力量集中攻关，防止工作上的“两层皮”和“单打一”；四是制定科学的建设规划和工作规划，交由人大以地方立法的形式固定下来，防止因人而废。
搞好齐齐哈尔市文化建设是一个大的系统工程。要加大政府对文化事业及文化产业的投入，深化文化体制改革，完善文化产业政策，整合齐齐哈尔地域文化资源等。这里要处理好“小文化”和“大文化”的差异，在走向世界的开放中培育具有民族特点的地域文化。一种优秀文化的生长离不开“在地化”的文化传统，需珍视、呵护和培育，以科技创新让文化产业发展。鉴于我市初级文化产品多而高科技含量、高附加值文化产品少，文化产业部门的技术水平普遍偏低的现状，着力推进文化产业的科技创新。文化产品的科技含量对文化企业的效益与兴衰起决定作用。科技创新对文化产业的短期的快速发展和长期的持续稳定发展具有重要的支撑作用。科技创新可以催生出新需求、拓展出新市场，降低文化产品生产、传播、销售等环节中的成本，充分发挥资源效益，并使文化产业获得可持续发展的能力。同时，全市文化底蕴远不够厚重，不够精致，缺少理性精神的陶冶，这还需要在开发中去粗取精，升扬改造。
构建“文化鹤城”必须做到：改革文化体制，发展文化产业，培育文化人才，造就文化市民。
文化有意识形态的属性，也有商品的属性。既要讲正确导向，也要占领市场。在导向的正确引导下占领市场份额，就是占领和巩固意识形态阵地。公益类文化事业要坚持政府主导，进社区、乡村、企业、学校，培植文化特有的凝聚力和亲和力。经营性文化产业要创新体制，创新机制，破除“等、靠、要”的观念性障碍，面向市场，适应市场。通过改革，以市场和业务为纽带，以“鹤文化”等优势文化集团及其它优势文化企业为龙头，打破文化资源分散、地域分割严重的现状，整合部门、学校、企业、社区的文化资源，实现优化配置，激发内在活力。
发展是文化事业和文化产业的第一要务。在齐齐哈尔城市发展战略中，文化战略应成为重要的板块，而绝不可能可有可无。为此，我们要大力优化产业结构，提高产业创新能力，促进各类文化产业的共同发展。特别要以大产业、大企业和大品牌的支撑，构筑“鹤城文化高地”，形成“生态旅游、冰雪旅游、民族风情游、报业、体育、文学作品、企业精神”等一批能引领时代发展的“先进文化”、应对激烈市场竞争的大型文化企业集团，打造鹤城文化产业“航母”，塑造充满活力的“文化鹤城”的主力军，提升文化产业的整体实力和核心竞争力。
文化人才是城市文化的象征和品牌。要营造人才辈出和广纳贤才的土壤、环境，不拘一格造人才、用人才，既有“格”又不拘于“格”；既要队伍更为宏大的并在全省全国有影响的名作家、名编剧、名记者，更要抓紧培育一批面向市场、锐意改革的文化经营人才、文化管理人才和文化企业家、文化经纪人群体。培育文化人才，就是规划发展鹤城文化的今天和明天。
城市精神润物无声，市民的素质折射城市文化。鹤城建城800年，有人类文明记载和出土文物已表明已有几千年的历史。我们还要体现“古为今用、洋为我用、富有时代特色”的要求，在城市建设中倡导正确的价值取向，不断提炼、丰富城市精神，以城市精神塑造新时代的鹤城人。要以人为本，以法为魂，以和为贵，既“教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人”，又“尊重人、理解人、关心人、帮助人”，不断丰富市民文化内涵，提高市民综合素质，提升市民理想追求、道德情操、文艺修养、生活习俗、审美方式、娱乐时尚，培育现代市民群体，体现现代人文精神，塑造文明、文化的鹤城人。使鹤城人勇立时代潮头，以有容乃大的胸怀和眼光，坚定而又相容相济，创新，进取而又脚踏实地，精明而又高尚豁达，直爽坦荡而又诚信，明快又和蔼可亲。
另外，我们还要针对文化行业政事不分、政企不分、管办不分，以及文化市场竞争主体缺位、文化市场发育缓慢、文化管理体制运行不畅；国有文化资源条块分割、上下分割、部门分割，低水平重复建设严重，造成资源浪费和效益低下；文化行业的用人用工、分配制度、管理制度等不合要求；人才流失、人才缺乏等一系列问题，加快转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开及政府与市场中介组织分开，实现以内办文化为主向管文化为主转变；要改善宏观管理，主要是建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系，完善预报、引导、奖惩、调节、责任、监督、保障、对策等机制，健全文化法律法规和政策体系；提高市场监管能力和水平，加强对国有文化企业资产的监管，规范文化产品和资本的市场准入，推动鹤城地域文化“走出去”。
文化企业是文化产业的市场主体。文化企业的发展程度与其产品和服务是否受市场欢迎，与消费者接受的程度相关，也与其投入产出的效益相关。因此，在文化市场中需要引入竞争机制，通过市场实现文化企业的社会效益和经济效益。针对我市文化企业规模小、效益低、竞争力差等问题，需要通过改革建立现代企业制度、创新经营机制。应当树立发展健康文化市场的理念，让文化生产要素和资源充分流动。同时还要改革和完善投融资体制，降低社会资本的进入门槛，使非国有资本进入到文化市场中来，真正形成开放、多元的投资格局。可以组建各级各类文化产业组织或文化投资公司，在优势互补的基础上，培育一批大型文化企业集团，强强联合，打造文化产业拳头产品，大力推进集约化、系统化、网络化的文化产品营销服务，不断提高文化产业、市场营销和依法办事等综合素质。还应成立文化产业促进会，借助并发挥好政府引导、市场拉动、会员示范这三个作用，着重搞好信息、招商、人才、法律四项服务。
齐齐哈尔的地域文化是在自然的小农经济的基础上发展起来，具有农业文明的渊源和底色，缺少工业文化时代的理性的陶冶，因而不够精细。为此，我们就在善于学习国内外先进地区先进文化的过程中，把全球化和本地化统一起来，提升地域文化和文明水平，使之同世界先进文明接轨，创造出绚丽多彩的先进文化。主要使人们在文化消费中产生愉悦的心理体验和精神享受并从中学习知识，从事文化和技艺的创造、丰富、体验人生和焕发审美情操。文化产业的发展必须借助于市场，但不能仅仅把文化视为赚钱的工具，它的经济效应要在满足人们健康的精神文化需要中加以实现，背离社会文化功能而单纯追求赢利目标，势必会使文化生产低迷化。文化是一种公共用品，具有公益性。所以我们要实现文化事业发展和文化产业发展之间的平衡，加重目标化的社会管理。文化的发展要坚持努力服务于人民和体现大多数人受益的原则，倾听大众对于人文关怀的呼唤，为他们创造美好的家园和有助于形成积极健康和丰富多彩的生活方式，实现真正意义的“德润人心，文化天下”。
[责任编辑：王兴运]
[摘 要]城市是文化的摇篮，文化是城市的灵魂和底蕴，城市文化是城市的魅力和希望所在。文化是吸引力和竞争力，文化差异可拉大经济差距。城市与文化互为条件，相辅相成，相互促进。文化的繁荣是城市繁荣的标志。而今，以鹤文化为主题文化的鹤城，应依托丰厚而独特的文化资源，大力发展文化产业，确立“文化立市”的宏观概念和发展思路。
[关键词]文化；城市；文化立市；文化产业
[中图分类号]G122[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(2007)01—0019—03
文化是每个国家和民族在发展过程中沉淀和累积下来的精神财富，是一个民族的根、一个城市的魂，其力量深深浇铸在民族和城市的生命力和创造力之中。文化与经济、政治相互渗透、相互促进。文化兴、经济兴。今天的文化，往往明天的经济。文化是综合国力、城市聚合力、企业核心竞争力、单位凝聚力的重要组成部分。城市文化的积淀是重要的投资环境，是城市的“最大资本”。有人断言，在激烈的竞争中，“文化定输赢”。这说明文化在城市未来发展中的重要作用。
关于城市文化，到目前还没有一个固定概念。笔者赞同齐齐哈尔市市长助理、博士李智广先生的观点，即城市文化是一个城市居民的生活方式、价值观及主流意识的一种特质体现。城市文化具有较强的生命力，是文化资源的体现，同时又具有很强的开放性、地域性、人文性和历史继承性。
文化和城市有着共同的特点：一是它们都是人的“居所”。前者是精神上的，后者是物质上的。二是都会留下标记。如中国文化、美国文化、亚洲文化、欧洲文化等。三是都要求和谐存在。文化交流和城市交流内部都是一种系统的有机的相得益彰或共荣互荣的关系。四是都面临着新的机遇。文化需要产业化、民族化、世界化，城市需要市场化、人文化、国际化。文化对于塑造著名城市可发挥重要的作用。经济是现代城市的基础和力量支持，而文化是经济社会的集中反映，并能作用于经济社会发展，二者的结合会使城市魅力无穷。
文化与城市是个世界性的命题，最具挑战性的是产业化和市场化。在文化经济一体化的形势下，要进一步促进文化与经济的良性互动，避免市场经济对文化的负面效应，从而使文化和经济在双赢格局中互相促进共同进步。法国原文化部长朗歌曾说过：“文化是明天的经济”。经济的持续发展需要以繁荣的文化为支撑，文化创新是经济发展的动力之源。从构建和谐社会和科学发展观角度看，文化是城市建设中重要的组成部分。“十一·五”时期，我们要开创经济、政治、文化和社会建设在内的社会主义建设新局面，其中，经济建设是基础，政治建设是保证，社会建设是依托，而文化建设则是灵魂。面向21世纪的城市应是“文化立市”和具有高品位的城市。文化的繁荣是城市繁荣的重要标志。美国学者托夫勒所说：“哪里有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣，而哪里出现繁荣，文化就会更快地向那里转移”。文化繁荣既对经济繁荣起推动作用，又是经济繁荣的表现。纵观一些国际性城市，经济繁荣是先决条件，文化繁荣才是真正的标志。
从世界城市的发展历程看，没有哪个单纯的经济城市会具有强烈的吸引力和永恒的魅力，缺少文化品位和文化底蕴的城市，不是一个健全的适宜于居民生存及和谐发展的城市。南美洲的一些国家就有着显著的“南美现象”，尽管它们的人均收入已达到6000美元，但由于文化等相关因素发展滞后，而导致经济发展停滞，甚至出现经济滑坡或经济危机。20世纪中叶，一些西方国家城市衰落的重要原因，就是城市的文化观念落后、城市的文化内涵不足。
从总体看，鹤城作为北方文化旅游名城，不仅有文化方面的吸引力，而且广袤的黑土地、清新的空气和清澈的嫩江水、市民的生活环境等都有较强的吸引力，综合起来看，这样的城市在世界同纬度城市或地区也很少见。这里的关键是，如何推销自己，展示自己，吸引更多的国内外文化旅游观光团来我市观光旅游，以便获得更大的经济效益和社会效益。与此同时，鹤城在进行大规模城市建设时，应注意精心保护文物古迹，就像对待自己的子女一样珍视我们的城市。
齐齐哈尔地域文化所涵载的蓬勃生机与精神冀望，孕育着崇高的理想和美好的憧憬，激发着改革的劲力和创新的热情，文化已成为鹤城经济社会发展的内在动力和优势所在。鹤城作为“装备工业基地”、“北方文化旅游名城”、“绿色食品之都”、“全国首届十大魅力城市”以及“880年的建城历史”等等，可以说是华夏文化的重要组成部分。其地理位置，多民族融合产业特色及城市的个性历史，孕育了鹤城多彩纷呈的文化格局和令人眼花缭乱的文化亮点。流入文化、关东文化、冰雪文化、装备工业文化、绿色食品文化、鹤文化等，是鹤城的宝贵财富。作为“哈大齐”工业走廊建设的重要基地和黑龙江省西部旅游的一个重要支点，齐齐哈尔旅游业已经被赋予了更深的内涵，成为文化产业的重要组成部分。市委、市政府果断地提出战略性决策：122“鹤文化”为核心，以建设“生态旅游胜地”为目标，全力打造“世界大湿地，中国鹤家乡”的旅游品牌。目的是把鹤文化构建成为城市所独有的神韵，展示鹤文化的魅力，并使之成为产业，形成产业链，开发产业名牌，促使经济腾飞。同时，齐齐哈尔除了主题文化鹤文化外，还有很多的非主题文化。如：以昂昂溪为代表的历史文化。包括泰来的塔子城、克东县的蒲裕路、甘南、龙江、碾子山一带的金长城、水师营的清代水师营遗址等；以西满烈士陵园为主体的红色文化，包括讷河、克山等抗联老区、马识途遇难地、800英烈纪念碑等；以马占山江桥抗战、寿山抗俄为内容的抗战文化；以机械冶金、装备工业和军工企业为载体工业企业文化；以哈拉新村为代表的达族风情文化；以大乘寺为标志的佛教文化；以清真寺为代表的伊斯兰教文化；以督军署为标志的近代历史文化等等。这些都始终代表着鹤城各民族的传统文化，这其中也曾创造了无数的文明成果，给人留下了珍贵的历史记忆。
鹤城的文化资源具有世界性、民族性、历史性和地域性特征。她发轫于辽金时代，清代达到繁荣，形成城市文化品格和文化魅力。鹤城不仅属于齐齐哈尔，属于中华民族，更属于整个世界。城市发展的持续力在于它的文化力，在于人们的精神状态，在于对自己城市的认知能力。鹤城的历史文化资源是发展特色文化产业可利用的巨大宝库。为此，我们应确立国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念，采取“文化立市”的战略举措，确立把“齐齐哈尔建成具有历史文化特色的现代化大城市”的定位目标。
以鹤文化为主题文化的齐齐哈尔地域文化是一个庞大的体系。加强该文化体系的建设与发展，可极大地提升齐齐哈尔的综合实力。如举办以鹤文化为主题的大型节庆活动、建好一批以鹤文化为主题的广场、景观大道、标志性建筑社 区、公园、购物园、歌剧院、博物馆等，组建好以鹤文化为品牌产业集团，发展以鹤文化为载体的创意产业。目前，在齐齐哈尔市委市政府的正确领导下，鹤城在不断提升文化品位的过程中赋予了文化新的姿容和新的涵义，文化也日益成为鹤城的第一品牌。在城市发展中讲究兼容与弘扬的融合，把本土优秀文化的基因融入城际、区际文化，在吸纳外来文化的基础上弘扬本土文化。同时把优秀的传统文化的基因融入现代文化之中，在延续传统文化的基础上彰显时代文化。在城市建设发展的方面，文化是城市发展的魅力之源，最有特色的文化也是最具影响力的文化。当文化与经济、科技相结合时，未来的商业领域将进发出深厚的文化味道。鹤城把文化融入经济、生活过程中，始终保持着鲜明的特色和自身个性，这也是城市产生无穷美感和内蕴之所在。我们坚信，鹤城地域文化孕育的独特的大众文化，随着市场经济体制的建立与完善，伴随而来的既是大众文化的繁荣，也是整个城市经济的腾飞和社会的和谐。
近年来，在繁荣文化事业、开发文化产业上，齐齐哈尔市打造特色文化、历史文化名城建设的步伐加快。以鹤文化为引领和标志的城市主题文化日益突出。文化产品硕果累累，如话剧《雷雨》、校园剧《我们班的故事》、舞蹈《大板城的姑娘》等一批精品剧目在国家和省获奖，作家陈玉谦获终身成就奖。同时，齐齐哈尔市文化产业不断发育，全市各类文化产业单位已发展到3639家，文化产业产值占全市GDP的比率也在不断提升，文化设施建设也不断完善和加强。齐齐哈尔市特色文化旅游总收入连续5年保持了10％以上的增长速度，旅游总收入连续3年占全市GDP的5％以上，已成为全市新兴的支柱产业之一。
总之，我们应在着力构建以鹤文化为主题文化的前提下，全力推进齐齐哈尔地域文化建设，确立“文化立市”的新理念和发展思路。城市文化建设包括两大任务，一是传统产业的文化建设；另一个是现代文化的产业建设。在构建鹤城主题文化的今天，我们必须毫不犹豫地同传统思维定势和工作模式挥手再见，在较短的时间内完成观念更新和思维惯性的转换。首先要推进文化产业的改革，这是推动城市文化建设的原动力；其次建立同市场经济相一致的运行机制；三是建立综合指挥系统，便于协调多种力量集中攻关，防止工作上的“两层皮”和“单打一”；四是制定科学的建设规划和工作规划，交由人大以地方立法的形式固定下来，防止因人而废。
搞好齐齐哈尔市文化建设是一个大的系统工程。要加大政府对文化事业及文化产业的投入，深化文化体制改革，完善文化产业政策，整合齐齐哈尔地域文化资源等。这里要处理好“小文化”和“大文化”的差异，在走向世界的开放中培育具有民族特点的地域文化。一种优秀文化的生长离不开“在地化”的文化传统，需珍视、呵护和培育，以科技创新让文化产业发展。鉴于我市初级文化产品多而高科技含量、高附加值文化产品少，文化产业部门的技术水平普遍偏低的现状，着力推进文化产业的科技创新。文化产品的科技含量对文化企业的效益与兴衰起决定作用。科技创新对文化产业的短期的快速发展和长期的持续稳定发展具有重要的支撑作用。科技创新可以催生出新需求、拓展出新市场，降低文化产品生产、传播、销售等环节中的成本，充分发挥资源效益，并使文化产业获得可持续发展的能力。同时，全市文化底蕴远不够厚重，不够精致，缺少理性精神的陶冶，这还需要在开发中去粗取精，升扬改造。
构建“文化鹤城”必须做到：改革文化体制，发展文化产业，培育文化人才，造就文化市民。
文化有意识形态的属性，也有商品的属性。既要讲正确导向，也要占领市场。在导向的正确引导下占领市场份额，就是占领和巩固意识形态阵地。公益类文化事业要坚持政府主导，进社区、乡村、企业、学校，培植文化特有的凝聚力和亲和力。经营性文化产业要创新体制，创新机制，破除“等、靠、要”的观念性障碍，面向市场，适应市场。通过改革，以市场和业务为纽带，以“鹤文化”等优势文化集团及其它优势文化企业为龙头，打破文化资源分散、地域分割严重的现状，整合部门、学校、企业、社区的文化资源，实现优化配置，激发内在活力。
发展是文化事业和文化产业的第一要务。在齐齐哈尔城市发展战略中，文化战略应成为重要的板块，而绝不可能可有可无。为此，我们要大力优化产业结构，提高产业创新能力，促进各类文化产业的共同发展。特别要以大产业、大企业和大品牌的支撑，构筑“鹤城文化高地”，形成“生态旅游、冰雪旅游、民族风情游、报业、体育、文学作品、企业精神”等一批能引领时代发展的“先进文化”、应对激烈市场竞争的大型文化企业集团，打造鹤城文化产业“航母”，塑造充满活力的“文化鹤城”的主力军，提升文化产业的整体实力和核心竞争力。
文化人才是城市文化的象征和品牌。要营造人才辈出和广纳贤才的土壤、环境，不拘一格造人才、用人才，既有“格”又不拘于“格”；既要队伍更为宏大的并在全省全国有影响的名作家、名编剧、名记者，更要抓紧培育一批面向市场、锐意改革的文化经营人才、文化管理人才和文化企业家、文化经纪人群体。培育文化人才，就是规划发展鹤城文化的今天和明天。
城市精神润物无声，市民的素质折射城市文化。鹤城建城800年，有人类文明记载和出土文物已表明已有几千年的历史。我们还要体现“古为今用、洋为我用、富有时代特色”的要求，在城市建设中倡导正确的价值取向，不断提炼、丰富城市精神，以城市精神塑造新时代的鹤城人。要以人为本，以法为魂，以和为贵，既“教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人”，又“尊重人、理解人、关心人、帮助人”，不断丰富市民文化内涵，提高市民综合素质，提升市民理想追求、道德情操、文艺修养、生活习俗、审美方式、娱乐时尚，培育现代市民群体，体现现代人文精神，塑造文明、文化的鹤城人。使鹤城人勇立时代潮头，以有容乃大的胸怀和眼光，坚定而又相容相济，创新，进取而又脚踏实地，精明而又高尚豁达，直爽坦荡而又诚信，明快又和蔼可亲。
另外，我们还要针对文化行业政事不分、政企不分、管办不分，以及文化市场竞争主体缺位、文化市场发育缓慢、文化管理体制运行不畅；国有文化资源条块分割、上下分割、部门分割，低水平重复建设严重，造成资源浪费和效益低下；文化行业的用人用工、分配制度、管理制度等不合要求；人才流失、人才缺乏等一系列问题，加快转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开及政府与市场中介组织分开，实现以内办文化为主向管文化为主转变；要改善宏观管理，主要是建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系，完善预报、引导、奖惩、调节、责任、监督、保障、对策等机制，健全文化法律法规和政策体系；提高市场监管能力和水平，加强对国有文化企业资产的监管，规范文化产品和资本的市场准入，推动鹤城地域文化“走出去”。
文化企业是文化产业的市场主体。文化企业的发展程度与其产品和服务是否受市场欢迎，与消费者接受的程度相关，也与其投入产出的效益相关。因此，在文化市场中需要引入竞争机制，通过市场实现文化企业的社会效益和经济效益。针对我市文化企业规模小、效益低、竞争力差等问题，需要通过改革建立现代企业制度、创新经营机制。应当树立发展健康文化市场的理念，让文化生产要素和资源充分流动。同时还要改革和完善投融资体制，降低社会资本的进入门槛，使非国有资本进入到文化市场中来，真正形成开放、多元的投资格局。可以组建各级各类文化产业组织或文化投资公司，在优势互补的基础上，培育一批大型文化企业集团，强强联合，打造文化产业拳头产品，大力推进集约化、系统化、网络化的文化产品营销服务，不断提高文化产业、市场营销和依法办事等综合素质。还应成立文化产业促进会，借助并发挥好政府引导、市场拉动、会员示范这三个作用，着重搞好信息、招商、人才、法律四项服务。
齐齐哈尔的地域文化是在自然的小农经济的基础上发展起来，具有农业文明的渊源和底色，缺少工业文化时代的理性的陶冶，因而不够精细。为此，我们就在善于学习国内外先进地区先进文化的过程中，把全球化和本地化统一起来，提升地域文化和文明水平，使之同世界先进文明接轨，创造出绚丽多彩的先进文化。主要使人们在文化消费中产生愉悦的心理体验和精神享受并从中学习知识，从事文化和技艺的创造、丰富、体验人生和焕发审美情操。文化产业的发展必须借助于市场，但不能仅仅把文化视为赚钱的工具，它的经济效应要在满足人们健康的精神文化需要中加以实现，背离社会文化功能而单纯追求赢利目标，势必会使文化生产低迷化。文化是一种公共用品，具有公益性。所以我们要实现文化事业发展和文化产业发展之间的平衡，加重目标化的社会管理。文化的发展要坚持努力服务于人民和体现大多数人受益的原则，倾听大众对于人文关怀的呼唤，为他们创造美好的家园和有助于形成积极健康和丰富多彩的生活方式，实现真正意义的“德润人心，文化天下”。
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