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摘要：随着我国城市化进程的不断加快，对于城市地下空间的建设、开发也越来越快。随着地下空间的建设，人防工程随之出现，成为了一个城市不能缺少的安全工程。同时信息化、科技化的防空准备工作，也得到了相关部门的重视。怎么对城市地下空间与人防工程协同发展利用，是需要去认真考虑的问题。
关键词：城市地下空间;人防工程建设;协同发展利用
引言
现如今，我国高层建筑随处可见，同时随着经济的快速发展，地下商场、地下通道、地铁等对于地下空间利用的建筑也开始出现在人们的视野中，人防工程也慢慢的与地下空间建设的安全性联系起来。人防工程对于提升建筑整体防护及人们日常生活都是非常重要的。那么城市地下空间建设存在哪些问题，又该如何更好的去利用人防工程将城市地下空间建设发展的更好。
一、现今社会人防工程与城市地下空间建设发展的情况
我国最大规模出现地下工程是在战争时期，那时候由于要备战，我国受到国内和国外环境的影响，发展了很多防空工程[1]。而这些工程只是仅仅作为备战而用，没有别的用途，没有足够的去设计，在质量上也得不到保障。而且它的建设也很多，足足占了地下建筑一半以上，也没有很好的去布过局。等到改革开放之后，每个行业的工作重心才慢慢转移到经济建设上，然后才开始对一部分建设比较早的人防工程进行改变，或者开始将其利用在商机在，这个时期人防工程才慢慢被利用起来。最后，随着人们经济慢慢发展起来。人们对于生活空间的拓展也变多了，由于地面上高层建筑也慢慢被建造起来，房屋建设越来越多，人口也越来越密集，人们才开始对地下空间真正的利用上，不仅开始建设了地下通道、地下商场、地下停车场还开启了地下铁路工程等等，这个时候人防工程才真正开始与城市建设结合起来，尤其是在经济比较发达的城市，地下空间的发展也成为了必不可少的，而同时地下建设的发展也离不开防火防灾等人防工程的应用，人防工程可以使地下建设的安全得到更好的保障。人防工程不仅要考虑到建设遇到灾害时的避难空间和提供灾害时所需要物资的储存空间等等，还有考虑到娱乐、商业等需求的开发。所以要很好的去规划人防工程在城市地下空间发展的空间与应用。
二、人防工程在地下空间应用中遇到的问题
（一）不健全的法律制度
直到现在，国家针对于地下空间建筑开发的法律并不是很全面，也不是很规范，相互之间的制约不是很细致，同时相关部门也没有很全的解决方案，最多也只是想办法建立一个规章部门，大家都看重收费，没有很重视建设，没有领导去过多的重视地下空间建设的开发，这也导致了人防工程很难被应用[2]。
（二）人们对人防工程认识不够全面
每个人对于人防工程的认识都是不一样的，有的人觉得开发地下空间和应用人防工程需要消耗巨大的资金，也有的人认为只有大城市才需要去做好地下空间的开发和人防工程。还有的人根本没有想到建筑建设与土地资源是相互矛盾的，人口越多，房屋越多、交通也越来越拥堵。我们可用的土地就越少。这种种问题都使得城市的发展和建设寸步难行，但是还是有很多人没有意识到这些方面，从而也使得地下空间建设开发和人防工程的应用发展的非常缓慢。
（三）地下空间建筑归谁所有
由于地下空间是近些年才开发起来的，对于地下空间的建筑归谁所有，一直没有明确规定，开发商建好地下空间建筑后只有使用权，并没有所有的产权。这一方面也阻碍了地下空间建筑开发和人防工程的建设。
（四）人防工程与地下空间建设规划不一
无论做什么事情，首先都会做好一定的规划，规划的重点就在于它可以使各个方面都能够有计划、有目的去发展并实施，而地下空间建筑并没有长远的去考虑，它从没有很好的去规划好发展方向[3]。而人防建设，它是从自身的考量去出发、规划所有的事情，这个规划主要是对于人防工程对于地下空间建设的布局与发展着想，无论从哪一方面来说，都是从每一个方面去考虑事情，让人防工程的资源获得充分发挥，如下图1所示，从而让地下空间建设发展的更好[3]。
三、人防工程和地下空间建设改如何发展
要将人防工程的开发纳入城市地下开发中去，如下图2所示，而在此同时，人防工程部门也要更好的去培训，加强大家的工作知识，任何培养出一些专家，然后更好的去做好地下空间的规划和利用，让一些愿意为人防事业付出的管理人才，去创建一个非常专业、非常优秀的团队，同时这个团队也有属于自己的专业技术，这样这个团队才有在开发地下空间的计划上有发言的机会，同时还能跟好的去建设地下空间和人防工程的建设，所以人防部门应该更加全面的去计划、调查、统计的工作，如果出现改造方面需要大投资、经济效益差、人防功能还不好的工程可研直接进行拆除，从而进行改造或者重建。
四、结束语
综上所述，随着国家经济的不断提升，人们生活水平的不断变化，我国的建筑越来越多，人口也越来越密集，地下空间建筑的开发与利用是必不可少的，而同时人防工程的应用也是在地下建筑开发的情况下更好的去保障人们生活的安全。而城市建设和发展是一项长期并持续发展的事业，做好城市的设防工作也是能够更好的使城市快速并持续发展的依据，要是像一个城市更好的发展，那么就一定要合理的、科学的运用好人防工程建设。
参考文献：
[1]牛海娟， 周娜， 辛亚娟. 人防工程建設与城市地下空间开发利用的思考[J]. 地产， 2019（13）：70-70.
[2]蔡忠坤. 人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J]. 冶金丛刊， 2017， 000（001）：201，203.
[3]郝冉. 人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J]. 建筑工程技术与设计， 2017， 000（031）：1303—1303.
[4]赵子维， 彭来然， 徐甜，等. 关于人防工程在城市地下空间防灾中定位与作用的思考[J]. 防护工程， 2018， v.40;No.187（05）：78-82.
（作者单位：南京市人防工程监督管理处 / 河海大学公共管理学院）
关键词：城市地下空间;人防工程建设;协同发展利用
引言
现如今，我国高层建筑随处可见，同时随着经济的快速发展，地下商场、地下通道、地铁等对于地下空间利用的建筑也开始出现在人们的视野中，人防工程也慢慢的与地下空间建设的安全性联系起来。人防工程对于提升建筑整体防护及人们日常生活都是非常重要的。那么城市地下空间建设存在哪些问题，又该如何更好的去利用人防工程将城市地下空间建设发展的更好。
一、现今社会人防工程与城市地下空间建设发展的情况
我国最大规模出现地下工程是在战争时期，那时候由于要备战，我国受到国内和国外环境的影响，发展了很多防空工程[1]。而这些工程只是仅仅作为备战而用，没有别的用途，没有足够的去设计，在质量上也得不到保障。而且它的建设也很多，足足占了地下建筑一半以上，也没有很好的去布过局。等到改革开放之后，每个行业的工作重心才慢慢转移到经济建设上，然后才开始对一部分建设比较早的人防工程进行改变，或者开始将其利用在商机在，这个时期人防工程才慢慢被利用起来。最后，随着人们经济慢慢发展起来。人们对于生活空间的拓展也变多了，由于地面上高层建筑也慢慢被建造起来，房屋建设越来越多，人口也越来越密集，人们才开始对地下空间真正的利用上，不仅开始建设了地下通道、地下商场、地下停车场还开启了地下铁路工程等等，这个时候人防工程才真正开始与城市建设结合起来，尤其是在经济比较发达的城市，地下空间的发展也成为了必不可少的，而同时地下建设的发展也离不开防火防灾等人防工程的应用，人防工程可以使地下建设的安全得到更好的保障。人防工程不仅要考虑到建设遇到灾害时的避难空间和提供灾害时所需要物资的储存空间等等，还有考虑到娱乐、商业等需求的开发。所以要很好的去规划人防工程在城市地下空间发展的空间与应用。
二、人防工程在地下空间应用中遇到的问题
（一）不健全的法律制度
直到现在，国家针对于地下空间建筑开发的法律并不是很全面，也不是很规范，相互之间的制约不是很细致，同时相关部门也没有很全的解决方案，最多也只是想办法建立一个规章部门，大家都看重收费，没有很重视建设，没有领导去过多的重视地下空间建设的开发，这也导致了人防工程很难被应用[2]。
（二）人们对人防工程认识不够全面
每个人对于人防工程的认识都是不一样的，有的人觉得开发地下空间和应用人防工程需要消耗巨大的资金，也有的人认为只有大城市才需要去做好地下空间的开发和人防工程。还有的人根本没有想到建筑建设与土地资源是相互矛盾的，人口越多，房屋越多、交通也越来越拥堵。我们可用的土地就越少。这种种问题都使得城市的发展和建设寸步难行，但是还是有很多人没有意识到这些方面，从而也使得地下空间建设开发和人防工程的应用发展的非常缓慢。
（三）地下空间建筑归谁所有
由于地下空间是近些年才开发起来的，对于地下空间的建筑归谁所有，一直没有明确规定，开发商建好地下空间建筑后只有使用权，并没有所有的产权。这一方面也阻碍了地下空间建筑开发和人防工程的建设。
（四）人防工程与地下空间建设规划不一
无论做什么事情，首先都会做好一定的规划，规划的重点就在于它可以使各个方面都能够有计划、有目的去发展并实施，而地下空间建筑并没有长远的去考虑，它从没有很好的去规划好发展方向[3]。而人防建设，它是从自身的考量去出发、规划所有的事情，这个规划主要是对于人防工程对于地下空间建设的布局与发展着想，无论从哪一方面来说，都是从每一个方面去考虑事情，让人防工程的资源获得充分发挥，如下图1所示，从而让地下空间建设发展的更好[3]。
三、人防工程和地下空间建设改如何发展
要将人防工程的开发纳入城市地下开发中去，如下图2所示，而在此同时，人防工程部门也要更好的去培训，加强大家的工作知识，任何培养出一些专家，然后更好的去做好地下空间的规划和利用，让一些愿意为人防事业付出的管理人才，去创建一个非常专业、非常优秀的团队，同时这个团队也有属于自己的专业技术，这样这个团队才有在开发地下空间的计划上有发言的机会，同时还能跟好的去建设地下空间和人防工程的建设，所以人防部门应该更加全面的去计划、调查、统计的工作，如果出现改造方面需要大投资、经济效益差、人防功能还不好的工程可研直接进行拆除，从而进行改造或者重建。
四、结束语
综上所述，随着国家经济的不断提升，人们生活水平的不断变化，我国的建筑越来越多，人口也越来越密集，地下空间建筑的开发与利用是必不可少的，而同时人防工程的应用也是在地下建筑开发的情况下更好的去保障人们生活的安全。而城市建设和发展是一项长期并持续发展的事业，做好城市的设防工作也是能够更好的使城市快速并持续发展的依据，要是像一个城市更好的发展，那么就一定要合理的、科学的运用好人防工程建设。
参考文献：
[1]牛海娟， 周娜， 辛亚娟. 人防工程建設与城市地下空间开发利用的思考[J]. 地产， 2019（13）：70-70.
[2]蔡忠坤. 人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J]. 冶金丛刊， 2017， 000（001）：201，203.
[3]郝冉. 人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J]. 建筑工程技术与设计， 2017， 000（031）：1303—1303.
[4]赵子维， 彭来然， 徐甜，等. 关于人防工程在城市地下空间防灾中定位与作用的思考[J]. 防护工程， 2018， v.40;No.187（05）：78-82.
（作者单位：南京市人防工程监督管理处 / 河海大学公共管理学院）