良好的营商环境是一个国家或地区经济社会发展“硬环境”和“软环境”的综合体现?税收营商环境是营商环境的重要组成部分?营造良好的税收营商环境已经成为国际间、地区间竞争优质经济资源的重要手段?作为中国城市架构中数量最多、涉及最广的县域地区，其税收营商环境质量，直接影响县域地区经济发展和综合竞争力水平?县域地区经济发展有其自身特点，如经济基础薄弱、产业结构单一、经营规模相对较小、市场主体众多等，其税收营商环境优化于对激发市场活力、扩大投资规模、增强经济动能、提升地区竞争力等具有重要作用。在此背景下，研究县域税收营商环境存在的问题及其优化路径具有重要的现实意义。
　　本研究运用新公共服务理论和税收遵从理论，选择文献研究法、案例分析法和比较分析法，沿着“县域税收营商环境现状如何--存在什么问题--如何优化”的基本思路展开研究。首先，从税收营商环境改革的背景出发，参考国内外学者的相关文献，对税收营商环境的概念进行界定；然后，分析了我国税收营商环境改革的背景、意义与发展趋势；再次，以河南省R县为样本，介绍了其税收营商环境现状，采取的措施和已取得的成效，并深入研究其税收营商环境改革存在的问题及其原因；最后在借鉴韩国、美国、澳大利亚经验的基础上，从推进税收法制化、现代化、提升人力资源等方面，提出优化县域税收营商环境的政策建议。