【摘 要】
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自“田永案”起,由高校学历学位证书管理引起的纠纷被纳入行政诉讼的受案范围。高校学历学位证书管理的法律规定具有模糊性、原则性的特点,其适用存在争议。在近五年高校学历学位行政诉讼的司法实践中,高校行为程序正当性和学历学位规范性文件合法性的审查存在审查依据各异、审查标准不一、判决结果迥异的问题,而指导性案例在该类案件中援引极少、指导性不强。高校行为程序正当性审查的核心在于“学生陈述申辩权是否受到实质影响
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自“田永案”起,由高校学历学位证书管理引起的纠纷被纳入行政诉讼的受案范围。高校学历学位证书管理的法律规定具有模糊性、原则性的特点,其适用存在争议。在近五年高校学历学位行政诉讼的司法实践中,高校行为程序正当性和学历学位规范性文件合法性的审查存在审查依据各异、审查标准不一、判决结果迥异的问题,而指导性案例在该类案件中援引极少、指导性不强。高校行为程序正当性审查的核心在于“学生陈述申辩权是否受到实质影响”。高校行为程序正当性审查应当优先适用法定程序以降低审查判断的主观性,并具体考察“告知、陈述申辩、送达的充分性”。学历学位规范性文件的合法性审查应当以是否符合上位法的原则和精神为审查逻辑。仅通过合法性标准规制高校行政权力已经无法满足实践之需求,无论高校行为程序合法性审查或是高校学历学位规范性文件合法性审查都应当辅以正当性考量。法院应当加强学历学位规范性文件的合理性审查,将比例原则、禁止“一刀切”等评判标准运用到合理性审查中。司法审查强度应与学历学位授予标准的类型相适应。学历授予的学业标准限定于修业年限内完成教学计划,达到合格成绩要求或获得学分;学历授予的品行标准应接受合理性审查;缴纳学费不是颁发学历证书的标准。法院对学位授予的学术标准以形式审查为主;对学位授予的学术道德标准加强合理性审查;对学位授予的品行标准应严格审查,要求其与法律规定的足以不授予学位的品行标准相同或相当。此外,可以通过完善指导案例的遴选标准、指引内容以及适用指导性案例的保障制度来增强指导案例对该类案件同案同判的指引作用。
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