日渐普遍的农村土地流转带来了“人地分离”,“两权分离”下农村土地承包经营权制度已无法满足农地适度规模化经营需求。2014年中央一号文件首次在政策文件中提出“三权分置”,2019年1月1日新施行的《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)也以法律形式对“三权分置”政策予以肯定。农村土地经营权信托便是在“三权分置”背景下将信托制度与农村土地相结合的新型农地流转方式,以土地经营权作为信托财产,有助于吸引新型农业经营主体涉足农业领域开展适度规模化经营,实现农地的市场化流转。但鉴于农村土地信托实践发展有限、农村土地经营权信托制度供给不足、信托各方参与积极性不高、政府与市场边界不清以及农村土地功能存在冲突等原因导致“三权分置”下农村土地经营权信托面临重重困境。因此,加快完善“三权分置”下农村土地经营权信托相关制度对有序、顺利推进农村土地经营权信托具有深远意义。本文通过梳理“三权分置”下农村土地经营权信托相关理论,在明晰“三权分置”及农村土地经营权信托内涵的基础上分析了“三权分置”下推行农村土地经营权信托的必要性和可行性;然后考察了我国“两权分离”下农村土地信托实践的典型模式并据此指出实践中存在的相关问题;最后,在分析“三权分置”下农村土地经营权信托面临的相关困境的基础上,提出了相应的对策建议。本文除“引言”和“结语”外,分为四个部分。引言:讨论了“三权分置”下农村土地经营权信托产生的背景及研究该问题的理论与实践意义,阐述了目前国内外的相关研究情况。第一部分:从理论上对“三权分置”下农村土地经营权信托予以阐释说明,主要探讨了“三权分置”及“三权分置”下农村土地经营权信托的内涵;从现实需求与优势两方面分析了“三权分置”下推行农村土地经营权信托的必要性;从信托作为农地流转方式的可行性和土地经营权作为信托财产的可行性两方面分析了“三权分置”下农村土地经营权信托的可行性。第二部分:选取湖南益阳、安徽宿州、北京密云三地,从各自开展农村土地信托的背景、基本运作流程、信托主体、信托收益分配方式及相关配套措施五个方面对上述三地的农地信托实践予以考察,并在此基础上指出目前我国农村土地信托实践中存在的问题。第三部分:主要从“三权分置”下农村土地经营权信托相关制度供给不足、各方主体参与积极性不高、政府与市场边界不清以及农村土地存在功能冲突四个方面对“三权分置”下农村土地经营权信托面临的困境进行了分析。第四部分:立足于“三权分置”下农村土地经营权信托面临的困境,提出加大农村土地经营权信托相关制度供给、强化农村土地经营权信托相关主体激励、正确处理农村土地经营权信托中政府与市场的关系、寻求农村土地社会保障功能和经济性功能的平衡等对策建议。结语:对本文写作进行了简要概括。