促进就业的财税政策研究

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就业乃民生之本,安国之策。改革开放30年来,随着市场经济的深入和城市化进程的加快,我国劳动力市场也发生了巨大的变化。在大学扩招、金融危机的大背景下,就业难题凸显,就业形势不容乐观。就业压力除了面临着来自城镇失业职工再就业、农村剩余劳动力转移,还面临着来自包括高校毕业生在内的城镇新增劳动力的就业压力,使我国本来已经非常严峻的就业问题愈发突出。就业问题在我国已成为一个非常影响稳定、影响经济增长的重要问题。近年来,就业问题也成为党和政府高度关注的焦点,并制定和实施了一系列促进就业的政策。2010年政府工作报告更是明确提出要千方百计扩大就业,并将促进就业作为保障和改善民生的头等大事。财税政策作为国家调控宏观经济的重要手段,对促进就业发挥着积极作用,是解决我国就业问题的重要措施。我国目前促进就业的财税政策还存在着财政对人力资本投资支持不足,对社会保障和就业的支持不够,税收优惠政策还不完善等一些缺陷,没能充分发挥好促进就业的作用,因此亟需改进和完善。本文的研究从我国目前就业面临的总体形势入手,详细分析了我国经济体制转轨时期就业存在的固有矛盾,即城镇失业职工再就业、农村剩余劳动力转移及包括高校毕业生在内的城镇新增劳动力这三大群体的就业压力。新形势下我国就业呈现的结构性失衡的深层次就业矛盾。以就业弹性理论和人力资本理论为理论基础,从影响劳动力供给和需求两方面阐述财税政策促进就业的理论依据。并以此进一步评析我国目前促进就业的相关财税政策,通过比较和借鉴其他国家财税政策促进就业的一些做法,最终提出我国在新形势下促进就业的财税政策的选择和具体建议。
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