美国社区体育政策的研究与启示 ——以里士满社区为例

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社区体育具有明显的自治性特征,美国基层社区的高度自治与社区体育政策的实施保障促进了大众体育的蓬勃发展,巩固了美国体育强国的地位。在新时代背景下,我国社区体育管理的转型面临一些困难和挑战,如社会化管理经验不足、社区体育政策体系尚未完全形成等。因此,通过美国城市社区体育政策的个案研究,有利于对美国城市社区体育管理形成系统而深入的认识,对我国社区体育政策体系的构建及社区体育管理模式的创新具有重要意义。本文选取美国里士满社区作为个案研究的对象,一方面是因为里士满社区作为加利福尼亚州首个将体育政策纳入社区二十年发展规划的城市,在社区体育政策的构建方面具有先进经验;另一方面是由于里士满社区体育的政治参与度远高于全美社区的平均水平,在社区体育的社会化管理方面具有借鉴价值。本文从体育政策的角度入手,通过文献资料法与个案研究法对美国里士满社区体育政策进行研究,在了解里士满社区体育发展概况的基础上,对社区体育政策的主要内容进行梳理后,分析社区体育政策的特点及局限性,进而总结里士满社区体育政策对我国社区体育政策的启示,主要结论如下:(1)里士满社区体育的管理建立在以市议会为领导,社区服务部、规划建设部、财务部和基础设施运营维修部(DIMO)等多部门协作,不同社会组织及团体参与的多元主体管理的机制之上,各个主体参与社区体育管理的职责分工均有明确规定,保证了政策制定与实施过程中各部门的有序高效合作。(2)里士满社区体育政策为社区体育的发展提供了场地、活动、资金及人力方面的保障,并通过量化评估标准的确立和社区满意度调查对政策实施效果进行评估。(3)里士满社区体育政策具有三大特点,分别是多元引导社会力量参与社区体育发展、重视社区体育的社会功能,专门性体育政策少、关注居民体育活动的福利保障。政策的局限性在于政策制定的决策效率低下、政策领域的资源分配失衡,导致政策实施效果不如预期。(4)里士满社区体育政策对我国社区体育政策的启示是:要弱化行政力量,积极引导社会力量参与共建、重视发挥体育的社会功能,促进体育与其他领域政策的融合、关注社区居民的体育福利保障,提升体育活动参与积极性、保障决策的效率与公平,保障体育场地与活动的均衡发展。
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