“双一流”战略是继“211”、“985”工程后我国在高等教育领域的重大创新成果,“双一流”战略的成功实施需要科学有效的政策作保障。自国家《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》公布后,地方政府积极响应,相继出台“双一流”建设方案和配套措施,旨在引领地方“双一流”建设的正确方向。创建世界一流大学和一流学科既没有通用窍门也没有万能公式可寻。不同的地域有不同的起点,不同的学校也有不同的发展模式。所以,每个地区都必须从各种可能的途径中选择一个能发挥优势整合资源的策略,进行积极的政策创新,以适应本地区的“双一流”建设工程。基于此,本研究突破以往政策文本分析研究局限,借助NVivo12质性分析工具,采取质性研究与量化研究相结合的方式,对我国29个省（市、区）的“双一流”建设方案进行研究。首先,进行政策文本的编码工作。基于扎根理论对收集到的29个地方“双一流”建设方案进行逐一编码,采取树状节点编码形式,建立一级编码和二级编码。再研读建设方案内容,扩充三级节点。其次,确定政策创新的分析维度。以国家《总体方案》为参照,最终确定建设目标维度、建设任务维度、改革任务维度和保障措施维度。然后,进入政策创新内容分析。也就是论文的主体分析,即政策集体创新分析和政策个体创新分析。利用NVivo12编码结果,并结合政策内容本身,通过横向和纵向的比对,以此发现地方政府“双一流”政策创新现状。最后,总结归纳地方政府“双一流”政策创新存在的不足,并提出可行性的建议。