逃缴高速公路通行费行为法律规制研究

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近年来,随着我国高速公路通车里程迅速增加,不缴或少缴高速公路通行费现象愈发突出。司法实践中,对逃缴高速公路通行费数额较少、情节较轻的行为,大都未予以深究,更多是仅要求其补缴;对数额较大、情节严重、符合犯罪构成的逃费行为,经高速公路营运者报案,由司法机关以诈骗罪等罪名予以刑事处罚。而高速公路具有公共属性,同时又具有商品属性,受公法与私法双重调整,高速公路通行费是“公物私法化”的产物,是为法律所保护的法益。逃缴高速公路通行费行为复杂多样、危害性大,具体逃费行为的法律规制存在较大争议,导致“同案不同判”的情况大量存在,给不法分子以可乘之机,不仅损害了高速公路经营者的合法权益,同时也导致该类违法犯罪行为有近一步扩大化趋势。因此,对逃缴高速公路通行费行为法律规制便迫在眉睫。本文从逃缴高速公路通行费行为法律规制的角度,主要想弄清楚司法实践中对高速公路通行费逃缴行为法律规制存在的几个问题:高速公路通行费性质,逃缴高速公路通行费行为的定义、类型及法律性质,守法理由中法律正当理论视角下高速公路通行费逃缴行为的原因分析,高速公路通行费逃缴行为法律规制现状及存在的问题,完善高速公路逃费行为法律规制的具体建议。文章共分六个部分,引言部分主要是选题背景、意义、研究思路、和国内外关于逃缴高速公路通行费法律规制涉及到相关内容的研究现状。第一章是我国高速公路发展现状及高速公路通行费性质。主要是对我国高速公路发展现状简要介绍,并对高速公路通行费性质作出分析。第二章是逃缴高速公路通行费行为的定义、类型及法律性质。对逃缴高速公路通行费行为的进行定义,逃费类型包括采用各类欺骗手段作弊逃费及采用破坏高速公路路产或危险驾驶手段进行逃费两种;逃缴高速公路通行费行为的法律性质涉及民事违法性、行政违法性及刑事违法性三方面。第三章是守法理由中法律正当理论视角下高速公路通行费逃缴行为的原因分析。对守法、法律正当理论进行概述,并对法律正当理论视角下高速公路通行费逃缴行为的原因分析:一是社会公众对高速公路收费合理性存在争议;二是收费标准与经济发展水平不相适应;三是公民缺乏守法意识。第四章是高速公路通行费逃缴行为法律规制现状及存在的问题。主要介绍对高速公路通行费逃缴行为民法、行政法、刑事法律规制现状,同时分析高速公路通行费逃缴行为法律规制存在的问题:一是缺少完善的法律体系规制;二是多头治理衔接协调机制不畅;三是实务中缺乏统一的法律定性。第五章是完善高速公路逃费行为法律规制的具体建议。结合高速公路逃费行为的原因,提出规制逃费行为的建议,一是完善相关立法、畅通衔接协调机制;二是法律适用坚持分类规制,统一法律定性标准;三是培育守法环境,内化守法意识。
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