地方政府行政审批流程优化研究

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流程再造起源于企业管理,被誉为是一场企业革命。20世纪90年代以来,许多国家相继将该理论用于改革政府治理模式,取得了良好效果。本文研究了国内外有关流程优化的理论与实践,在此基础上,对我国地方政府行政审批流程优化的现状、问题等进行分析。文章主要内容如下:第一章为绪论。介绍研究背景,对业务流程再造的理论进行全面梳理,界定行政审批流程优化的概念,明确优化方法,阐明本文的理论基础。第二章介绍我国行政审批制度改革的背景、历史、意义。研究发现,经过改革,当前我国地方政府的行政审批项目大幅减少、审批效率得以提高,审批工作越来越规范化、法制化,流程优化理念得到初步认同。第三章主要分析地方政府行政审批流程优化的现状、问题及其原因。当前行政审批流程存在整体效率低下、流程对外封闭、透明度低、流程监督环节薄弱等问题,这主要是传统行政管理体制制约、以往改革存在局限、法制不健全、网络管理体制不健全等原因造成的。第四章提出审批流程优化的对策建议。针对现存问题,提出按照ESIA法诊断并优化现有流程,同时推行行政审批流程优化的配套改革,完善信息化建设,优化网上行政审批流程,建立和完善行政审批流程监督与评估机制等措施予以应对。第五章选取了广州市外经贸领域的行政审批流程改革作为研究对象,研究地方政府行政审批流程优化的实践,力争将理论与实践相结合。
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