地方政府作为中国行政层级划分中分布最广、数量最多的行政机关,所承担的本区域内经济建设、社会发展的任务最为繁重,保障公共服务与产品提供的职责最为重大,与普通老百姓日常生活关系最为密切;从行政管理层级来说,它处于整个国家行政体制架构的基础地位,发挥着支柱作用。因此,这决定了任何涉及地方政府的改革都对国家发展全局影响巨大。本论文选择地方政府行政审批制度改革作为研究主题,以流程再造理论视角切入,主要基于三方面原因:一是地方政府的重要地位以及其所承担着繁重的行政审批任务;二是行政审批流程再造的重要意义以及其所具有理论紧密联系实际的理论特性;三是流程再造的思想理论能够为深化地方政府行政审批制度改革提供有益借鉴。当前我国地方政府在实施行政审批时,由于行政审批流程存在行政审批效率较为低下,行政审批过程缺乏透明,政务中心发展缺乏法律保障,行政审批电子政务化水平低等主要问题,使得地方政府行政审批流程显示出很大弊端,就其特点而言,可归纳为“四不”,即不合规、不科学、不完善、不透明。针对上述问题,本文借助流程再造思想,通过拓展行政审批流程概念的外延,构建包含行政审批方式和程序的行政审批“大流程”概念,做出对地方政府行政审批流程的方式和程序实施再造的基本论断。深入推进地方政府行政审批流程再造,必然要结合信息技术的力量,这是未来发展的大趋势。电子政务的出现业已证明这一判断。电子政务,实现了虚拟与现实的深度融合,为实施行政审批电子政务化奠定了基础,为改革创新政府管理方式提供了动力。因此,为契合行政审批电子政务化的改革方向,本文提出实行全程式电子政务化行政审批、混合式电子政务化行政审批两种实际操作模型,目的如下:一是意图以科技手段推动机制创新,以机制创新促进职能转变;二是意图以科技手段强化服务意识,以服务意识助推效能提升。总之,从研究逻辑上说,本文力图以宏观视角、中观切入、微观解析的方法,对上述问题产生的原因进行解析。以之为据,从理念转变、制度建设、平台载体入手,归纳出地方政府推进行政审批流程再造“三个一”的达成途径,提出前瞻性较强的电子政务化行政审批的模型建议。