基于政策移植理论的产业扶贫项目移植研究 ——重庆3个市级贫困村的案例分析

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党的十九大为精准脱贫提出了时间表和任务书。深度贫困地区精准脱贫是实现精准脱贫,实现全面小康社会的重要攻坚任务。深度贫困地区各级政府依据自身特点通过引进产业扶贫项目、吸纳扶贫资源等方式不断创新脱贫攻坚的工具与技术。产业扶贫是实现脱贫的重要抓手,推动产业扶贫项目在深度贫困乡镇落地生根是实现脱贫攻坚的重要举措。深度贫困乡镇D镇先后引进多项产业扶贫项目,这些扶贫项目在其他地区取得较好效果,并得以推广。D镇在引进这些产业扶贫项目过程中出现了有的项目顺利落地,成为帮助脱贫致富的主力产业,而有的产业扶贫项目在本地却难以落地,无法取得预期的经济效益的问题,这一“橘生淮南为橘,橘生淮北为枳”的现象不但影响了精准扶贫攻坚工作的顺利推行,也对政府公信力产生了一定影响。为什么同样的产业扶贫项目会产生不同的“移植”结果?基于政策移植理论,通过深度访谈与参与式观察,描述深度贫困乡镇D镇多个产业扶贫项目的政策环境与移植历程,分析影响产业扶贫项目移植的关键要素,提炼总结政府在项目移植过程中的地位和职责功能,试图为今后产业扶贫项目成功移植提供有益参考。
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