反垄断执法机构在对经营者进行反垄断调查期间,适用中止调查制度可以有效节约执法成本、提高反垄断执法效率,从而使市场竞争秩序尽快得以恢复。反垄断中止调查制度起源于美国,并在欧盟、日本等发达国家和地区的反垄断执法实践中得到了广泛的适用;在我国反垄断法领域,反垄断中止调查制度也是重要的反垄断执法制度,该制度对于发挥市场的主体作用、维护我国市场竞争秩序具有关键意义。《中华人民共和国反垄断法》自2008年颁布实施以来,我国反垄断中止调查制度在十余载的执法实践中取得了进步,但是我国在立法领域对反垄断中止调查制度的规定还较为简单抽象,适用条件也不明确,致使该制度的可操作性不高;此外,我国反垄断中止调查制度对公共利益及利害关系人的保护尚不充分,并未有效解决效率价值与公平价值的内在冲突。为此,本文依托实证分析,立足于反垄断执法机构在执法实践中公布的所有关于“反垄断中止调查申请”的案件,通过查阅反垄断执法机构公布的执法公告及执法文书来了解我国反垄断中止调查制度的适用现状及存在问题的成因;并以此为出发点,结合我国市场运行环境,同时合理借鉴美国“同意判决”制度、“同意令”制度以及欧盟的“经营者承诺决定”制度的实践经验,为完善我国反垄断中止调查制度提出合理的建议,以期发挥该制度的优势。本文拟从三个章节进行论述,第一章主要论述我国反垄断中止调查制度的现状及存在的问题,该部分将从我国反垄断中止调查制度的适用现状入手,着重论述我国反垄断中止调查制度存在的适用条件不明确、对公共利益及利害关系人的保护不充分及缺乏有效的监督机制等方面的问题。第二章主要对我国反垄断中止调查制度存在问题的成因进行分析,该部分将从反垄断法的立法缺陷、反垄断中止调查制度的内在价值冲突等角度进行分析。第三章则是在第一章和第二章的基础上针对性地为我国反垄断中止调查制度提出完善建议。主要包括:提高反垄断立法的明确性、建立社会公众及第三人保护机制、设置合理的监督机制。