环境问题已经成为制约全球经济建设、人类生存的难题,而技术创新则是缓解经济发展与环境保护之间矛盾的,实现可持续发展的关键要素之一。公众环境参与和政府环境规制均是以提升环境质量为目的的相关工具,若能进一步刺激工业技术创新,实现经济绩效和环境绩效的共同进步,则有助于我国经济由高速增长阶段到高质量增长阶段的转换,从而促进经济可持续发展和生态文明建设。基于此背景,本文详细梳理了公众参与、环境规制及专利产出三者的相关理论基础。根据研究内容,选择产业聚集程度作为区域异质性划分的标准,将我国30个省份划分为产业聚集型区域和产业非聚集性区域,分析不同区域公众参与、环境规制及专利产出的现状。且通过理论基础及现有研究厘清“公众-政府-企业”三个主体在环境管理过程中的互动机制,建立理论模型。并采用2007-2017年的省级面板数据,检验公众参与、环境规制及工业绿色专利产出三者间的影响关系,探究不同区域内三者间的关系存在何种差异。最后结合理论基础、各区域现状和实证检验结果提出政策建议。本研究表明:(1)产业聚集型区域内,公众改善环境的愿望更加迫切,公众环境参与对工业绿色专利产出具有显著的抑制作用。(2)产业聚集型区域内的命令控制型环境规制对工业绿色专利产出发挥促进作用,市场激励型环境规制作用不显著;产业非聚集型区域内两类环境规制均对工业绿色专利产出产生显著抑制作用。(3)仅在产业非聚集型区域内,两类环境规制发挥部分中介作用,其中市场激励型环境规制发挥的中介作用更大。(4)目前,在多元共治环境治理体系中,我国公众参与的作用尚未得到有效引导,对工业绿色专利产出整体呈负向影响,且未充分发挥对政府环境管理的补充作用。因此,为缓解经济建设与环境保护之间的矛盾,实现经济可持续发展,最后结合现状分析与实证检验结果,提出加强地方政府公众参与政策执行监督、加强公众引导、完善公众参与奖惩机制、根据区域特性有针对性地制定环境规制等相关政策建议。论文有图15幅,表11个,参考文献146篇。