2020年确保所有贫困地区和贫困人口实现脱贫,共同迈入全面小康社会是脱贫攻坚战的最终目标,国务院于2019年10月组建国家脱贫攻坚普查领导小组,“脱贫战”接近尾声,但也展现出不少问题。2020年初新型冠状病毒席卷全球,疫情无疑成为中国脱贫攻坚战的加试题,产品滞销等问题增加了已脱贫贫困群体的返贫风险,同时增加了脱贫难度。改革开放以来,中国一直在优化贫困治理体系,新方法、新策略和新问题伴随而生,将PPP模式引入扶贫领域便是扶贫整体效果较显著的策略之一,特别自2014年PPP热潮以来该模式在扶贫工作中大力推广。即使是如此优越的策略在新冠疫情这类不可抗力面前,仍面临不能如期实现脱贫风险。至此,本就中国国情亟待调整的扶贫领域PPP模式,且仅用物有所值评价理论选取PPP模式有所不足,更需创新,摆脱绝对贫困,加大相对贫困的可持续,减少返贫迫在眉睫。综上所述,该论文围绕提出的核心研究问题“贫困县和贫困群体如何借助PPP模式将自有资源优势转变为经济优势,增加收入,摆脱绝对贫困”,细化为三个小问题,并依次解决。第一个问题:在相关法律法规、国家及地方政策、资源权益、普通扶贫模式、PPP模式运作机制和PPP模式运用至扶贫领域已有的创新模式的基础之上,构建一种不同于普通扶贫模式和PPP模式的贫困群体参与的减贫PPP模式(即P-PPP模式),利用贫困县县域优势资源,充分调动贫困群体的积极性和凝聚力,在政府和社会资本的帮助下,不断提高扶贫资金使用效益,加强扶贫产业项目管理,建立稳定脱贫的长效机制,共同为摆脱绝对贫困、实现脱贫可持续努力。第二个问题:该论文建立P-PPP模式的特征指标体系,包含3个一级指标,8个二级指标,25个三级指标,并利用客观(平均赋权法、熵权法)和主观赋权法(层次分析法)确定指标的综合权重,提出P-PPP模式与贫困县资源的适用性模糊综合评价。第三个问题:该论文在PPP模式运行机制的基础上,通过PPP模式六种基本运作方式的SWOT分析,及P-PPP模式的性质,确定P-PPP模式的运作方式为P-BOT模式、P-BOO模式、P-TOT模式和P-ROT模式四种,并在此基础上确定P-PPP模式与贫困县县域资源匹配的流程,为项目开发的可行性评估提供一份可实操的准则,为扶贫和PPP模式两大领域发展奠定基础。最后以云南省典型的贫困县镇雄县为例,对其资源进行识别并以溶洞资源为例,对其进行P-PPP模式的模糊综合适用性评价及匹配具体的运作方式,以验证该论文结论。