驻村干部帮扶制度研究——以泽林镇为例

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全国脱贫攻坚总结表彰大会2021年2月底隆重召开,习总书记指出要做好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接。2021年中央一号文件聚焦乡村振兴,可见“三农问题”依然是重中之重。在从脱贫攻坚到乡村振兴的过渡期和转折点,驻村干部的经验和队伍还将继续发挥关键作用,研究驻村干部帮扶制度显得尤为重要和颇具现实意义。首先,本文通过文献研究,梳理了国内外驻村干部帮扶制度实施现状,总结了国内外的经验,界定了核心概念。其次,通过分析反贫困理论、嵌入理论、资源依赖理论、资源获取理论、激励理论等,形成理论基础,分析驻村干部帮扶制度的政策依据、操作逻辑、实施方案、动力来源,构建本文理论分析框架。然后,通过资料收集和文献研究,从宏观上分析了中国驻村干部帮扶制度及其运行情况,阐述了中国驻村干部帮扶制度的起源、发展、构成、意义和成效。然后,通过资料收集、问卷调查和访谈法,以泽林镇为例,分析了泽林镇驻村干部基本情况、工作职责、制度运行机制和帮扶成效。然后,通过前面研究成果,结合实证研究,发现驻村干部帮扶制度存在帮扶机制的制定和运行不尽合理、选派驻村干部队伍发展有待改善、帮扶成效考核方式单一、相关配套机制还需优化、社会宣传还需继续加强等问题;并从驻村帮扶制度的本土化不足、驻村干部的选派存在难度、帮扶单位的投入积极性不够、考核机制和配套机制的导向不力、媒体宣传和社会注意力有限等方面进行了分析。最后,根据问题和原因提出调动多方参与积极性,探索驻村帮扶长效机制;坚持问题导向,精准挖掘经济发展新动能;精准制定配套机制,引导帮扶机制高效运转;做好宣传引导,调动村民和干部积极性等对策。希望本文所做研究能够为脱贫攻坚的经验总结和乡村振兴战略的制度建设提供有益参考,为我国建立长效驻村干部帮扶制度提供思路。
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