我国个人所得税专项附加扣除制度研究

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为确保能够及时、合理反映纳税人的赋税能力,各个国家及地区需要不定期对个税费用扣除进行调整。当然,我国也不例外,2011年9月1日,我国第十一届全国人大常委会表决将免征额由2000元调整为3500元、个人所得税由原先的九级税率调整为七级税率,修改后的税率为3%至45%。第十三届人大常委会通过我国最近一次个税修订,是最备受瞩目的一次个税修订,2019年1月1日起我国个人所得税免征额由原先的3500元提高到5000元,同时,为了解决民生突出问题,此次修改针对教育、医疗、住房、养老问题史无前例地设立了专项附加扣除制度。该制度在减轻公民纳税、调解收入分配、提高人民群众获得感和幸福感等方面发挥极其重要作用。但是我国个人所得税制度仍然存在完善空间,例如:继续教育费用扣除范围狭窄、扣除标准没有考虑我国地区间经济发展水平差异情况、扣除费用动态调整标准模糊、子女教育费用扣除没有考虑不同教育阶段费用支出的差异、继续教育中的学历教育费用扣除数额略低并且存在扣除阶段限制、大病医疗费用扣除没有考虑疾病种类、病情严重程度等因素对于医药费用支出的巨大影响、住房贷款利息扣除没有限定住房种类、赡养老人费用扣除项目限制子女之间分摊上限,有法律过度干涉非独生子女间的意思自治的嫌疑等。本文旨在通过阅读大量文献借鉴西方国家和地区个税费用扣除的作法,明确其个税费用扣除项目、标准并归纳、总结特点,秉承“中学为体,西学为用”的理念并结合中国实际情况,对我国专项附加扣除制度提出进一步完善建议。
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